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浅谈企业一套表联网直报工作中存在的问题及建议

国家企业一套表联网直报系统自2012年2月18日开通以来，我县企业一套表联网直报工作在各级政府的高度重视下，通过广大统计人员的艰苦努力和“三上”企业的密切配合，顺利地完成了2011年的年报和2012年第一季度定期报表的联网直报工作。作为县级统计人员，根据企业一套表实施过程中存在的问题，浅谈几点个人看法，供参考。

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一、企业一套表工作开展情况

2011年，惠州市作为全省“企业一套表”试点市之一，于2011年下半年进行了“企业一套表”试点，我县也为改革试点之一。实行“企业一套表”改革，博罗县涉及475家“三上”企业。为确保统计数据不断不乱，2012年上半年“企业一套表”实行“双轨制”，即联网直报和原报送方式并行，2012年6月底实现并轨。“双轨制”过渡时期的工作重点和难点在于：一是需要纳入联网直报的所有“三上”企业法人及相关统计报表人员的积极配合，特别是要对企业报表人员进行联网计算机软件程序操作培训;二是确保实现“双轨制”运行期间两种报送方式的数据衔接，只有衔接一致才能顺利实现并轨。

二、企业一套表存在的问题

一套表2011年报和2012年第一季度的定期报表涉及博罗县475家“三上”企业，45份表式(其中年报24份表式，定报21份表式)。直报工作虽顺利完成并取得了较好的效果。但由于现有统计体制、当前统计基础仍较薄弱以及统计人员素质等因素的限制，联网直报工作仍存在着一些问题，主要有：

(一)部分企业统计人员素质不高，责任心不强。大部分企业是会计兼职统计，少数企业聘用做账会计，不在企业定点定时上班，尽管经过统计业务培训，但由于企业统计人员素质参差不齐，理解问题和解决问题能力不一，计算机和统计业务不熟悉，直报时操作不当、工作不仔细、不及时上报等原因，经常出现错录、漏报、错行、漏项等差错和问题，一定程度上影响了直报数据质量。

(二)部分企业联网直报条件较差。从走访的12家企业情况看，企业已全部配备电脑，但电脑老化、配置偏低，许多机器还在使用512M以下内存及15寸以下显示器。网络为全公司共享使用宽带，网络速度普遍偏低。普遍存在一机多种用途，既需要做财务帐又用做一套表的操作。这些原因，导致直报工作难度加大，影响直报工作进度。

(三)系统功能不够完善稳定。“一套表”数据采集平台设计的目的是让每一个基层企业独立报送报表，独立完成报表审核任务，但由于系统功能不完善，审核不过关仍可强行上报，导致一些企业报送的数据差错较多，镇、县两级统计人员必须多次进行综合审核，多次通知企业重新进行数据核实、重新上报，在改错上耗费大量的时间，短期内加大了统计部门专业人员的工作量，影响直报工作效率。

(四)系统兼容性有待进一步提高。从二月中下旬我们到四个乡镇12家企业的调查走访的情况发现：一些企业使用的繁体中文系统、非XP服务器操作系统、非IE浏览器，还是会对这些系统或者浏览器有不兼容的现象存在。另外，由于“一套表”需要申请证书及认证等操作，对系统的权限等级开放性要求比较高，可是一些企业出于安全方面的考虑，很多时候对连接外网的电脑都做了权限设置，从而导致电脑不能正常的使用“一套表”系统。这些因素的存在，都会严重影响直报的上报进度，也会间接影响企业统计人员的工作积极性，进而加大直报工作推广应用的难度。

(五)统计专业人员工作技能有待提升。由于没有统一的学习教材及操作手册，加之培训力度不大，培训内容不精，培训时间较短，镇、县两级统计局专业人员对一套表数据处理程序的运用技能还不熟练，造成数据审核、验收、汇总、查询等操作还有一定的困难。尤其从目前的情况来看，镇一级的统计机构基本不熟悉本级一套表的操作业务，从而失去了数据把关的作用。

(六)实行企业自行上报数据，如何确保数据的真实性，值得深思。实行一套表系统，将现行传统的企业向统计部门上报数据，再由统计部门逐级上报的“间接采集”方式，改为由企业定期直接将数据报送至国家统一联网的数据中心的“直接采集”方式。虽然这样的做法可以有效地制止了统计机构干预企业的上报数据，但是当企业不受监管，单纯依靠对企业宣扬统计法并不能从根本上保证企业填报数据的真实性。

(七)统计机构管理模式存在弊端。企业和统计机构登录一套表系统的地址不同，进入系统后显示的菜单界面也完全不同。在这几个月的使用过程中发现，部分企业在填报过程中遇到了问题，电话咨询解决办法，但是由于企业统计人员在电话中描述问题不具体而统计机构又无法查看到企业的填报界面，更不能使用企业帐号登录系统进行实际操作测试(涉嫌代填代报)，很多事后发现很简单的问题都不能马上给予处理，严重影响填报进度。

三、完善“企业一套表”统计制度改革的建议

“一套表”网上直报工作，是一项长期的工作，旨在减轻各级统计部门和企业的工作负担，减少中间环节，增强统计数据来源的真实性，提高统计数据源头质量，有利于镇、县级统计部门和企业统计工作的开展。

(一)强化统计培训。要加大培训力度，提高业务水平。上级统计局要分专业重点培训在填报过程中可能出现问题的解决方法，同时对本专业需要进行哪些操作继续进行有针对性的培训，要切实提高镇、县两级统计局专业人员对数据处理平台具体应用的掌握能力。县级统计局也要加大对企业的培训力度，改变培训方式，由“请上来”培训转变为“走下去”上门培训，由集中培训转变为有针对性面对面指导，现场演示操作流程，让企业统计人员掌握一套表填报要领，在录入过程中尽量减少错误，提高录入数据的质量，使企业统计人员对统计网上直报软件应用自如，统计业务水平全面提升。

(二)加大宣传力度，调动企业积极性。要广泛开展宣传，让企业知道统计联网直报工作的必要性，多方位调动企业网上直报的积极性。建议政府相关部门制定激励措施，让企业看到跨入企业一套表直报门槛的好处，进而规范企业统计人员，变被动为主动，让企业网上直报成为企业自觉的行为。加强基层统计人员与企业统计人员的沟通交流，提高企业统计人员的自觉性。促使企业统计人员按照制度要求准确上报报表。

(三)优化数据采集处理软件。要根据统计改革的要求，在相互理解基础上、按照层级关系，尽量使镇、县两级统计部门能够在特殊情况下有处理问题的时间和空间，达到对基层适合，工作减负，纠错方便，真正达到减轻基层和企业统计人员工作负担的目的。进一步完善程序，提高程序运行速度。完善审核公式，把好第一道数据质量关。

(四)规范名录库管理。名录库是“一套表”改革工作的墓础，因此必须加强对名录库的规范管理，定期进行维护和更新，确保单位基本信息准确无误，做到信息真实、行业清楚、维护及时。严格执行《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则，严格贯彻“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则，凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业，均不能作为企业一套表的年报、定报统计调查单位。