[电子政务外网建设方案]电子政务网建设方案

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电子政务网建设方案(一):xx市电子政务外网网络建设方案

第二章 政务外网网络建设方案

2.1. 总体设计方案

2.1.1. 组网原则

按照国家信息中心、xx省信息中心下发的电子政务外网建设相关技术规范,结合基于对国家电子政务外网项目的理解,在本次网络设计时遵循以下基本建网原则:

1、网络设计标准化

本项目网络设计所采用的组网技术和设备应符合国际标准、国家标准和业界标准,为网络系统的扩展升级及与其他网络系统的互联提供基础。

2、组网技术的先进性和成熟性

本项目网络建设应适应网络自身的发展特点及网络通信技术的更新换代,在网络结构设计、网络配臵、网络管理方式等方面应具有一定的先进性和前瞻性,同时又是成熟、实用的技术,尽量避免技术风险。

3、高度的网络安全性

提供完备的安全防护策略,能防止对网络资源的非法访问,保护网络使用者的合法利益。

4、高度的网络可靠性

网络设计应能有效地避免单点故障(设备、线路),在设备的选择和关键设备互连时,应提供充分的冗余备份,一方面最大限度地减少故障的可能性,另一方面要保证网络能在最短时间内修复。

5、多业务统一网络平台

建设一个开放的网络平台,支持多种业务的同时传输,如支持语音、视频等多媒体业务服务。

6、良好的扩展能力

能够根据未来业务的增长和变化,平滑的扩充和升级现有的网络覆盖范围,扩大网络容量和提高网络的各层次节点的功能,最大程度的减少对网络架构和现有设备的调整。

7、良好的管理能力

在网络设计中,须建立有效的网络管理解决方案。能够实现监控、监测整个网络的运行情况,合理分配网络资源、动态配臵网络负载、可以迅速确定网络故障等。通过先进的管理策略、管理工具提高网络的运行性能、可靠性,简化网络的维护工作。

8、突出应用,强化服务。

立足我省实际,结合政府职能转变和管理体制改革,紧扣政府业务和社会公众的需求,突出应用,务求实效。

9、经济性和实用性。

建设原则都以实际需求为出发点,以满足网络应用需求和适应一定时间内的发展规划为原则。

2.1.2. 线路选型

组建网络考虑的技术主要包括网络通信协议的选择和网络通信线路的选择。针对通信线路,针对xx市电子政务外网的建设, 全网通信线路均采用运营商提供的裸光纤资源,从而保证高速的数据传输性能,以及数据的安全传输的需求。

2.1.3. 技术选型

组建网络考虑的技术主要包括网络通信协议的选择和网络通信线路的选择。针对通信协议,目前tcp/ip协议已经成为组建互联网和政务网络事实上的标准,因此xx市电子政务外网网络建设采用tcp/ip协议为网络的基础协议,凭借tcp/ip技术的开放性来提供网络业务的灵活性支持;采用mpls vpn技术来支持用户的安全性、qos以及sla;同时ip协议有版本4(v4)和版本6(v6)之分。目前绝大多数网络都在使用ipv4,但随着ipv4地址资源的减少,必须考虑向ipv6过渡。在一期工程中,参照当前网络设计的主流趋势,应采用ipv4协议,同时为了适应网络向ipv6过渡的发展趋势,在总体方案和某些关键设备上对两种协议的兼容应有所考虑。保证整个网络能够顺利平滑升级至ipv6阶段。

2.1.4. 建设目标

在国家电子政务外网统一规划和指导下,结合xx省和xx市实际情况,整合现有资源,推进电子政务外网建设;以先进适用为技术功能出发点,建设政务外网,使之具备网络传输、综合应用支撑、管理服务和安全保障等功能,为各级政府部门开展电子政务业务应用提供网络支撑和相关应用服务保障;支持重点业务应用系统资源整合,实现跨部门、跨地区的网上业务协作和信息资源共享;满足xx市各级政务部门行业内部协同办公的需要和面向社会服务的需要,促进政府监管能力和服务水平的提高。

2.1.5. 建设内容

xx市电子政务外网由负责整个城域网数据高速转发、路由的骨干网络及各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院的接入网络组成,主要用于满足各级政府部门社会管理、公众服务等面向社会服务的需要。政务外网被定性为非涉密网络,同政务内网物理隔离,同互联网逻辑隔离。

xx市电子政务外网的建设内容,可以划分为电子政务外网骨干网络部分、各委办单位接入网部分、数据中心部分、互联网接入区域、上联区域等五个功能模块。

网络骨干区域主要包含xx市电子政务外网的核心设备以及分布在市政府、金宝花园、光华大厦等的汇聚设备组成,负责整个xx市电子政务外网的数据高速转发,以及电子政务外网59网段的地址路由转发。

各个委办单位接入网主要为各个单位提供线路接入服务,通过nat功能,将委办单位内部的私有地址转换为在骨干网上传输的59段专用地址。

数据中心为整个电子政务外网重要数据的集中存储中心以及整个外网的综合管理中心,考虑到数据安全,数据中心建立一个灾备中心。

互联网接入区域,作为整个xx市电子政务外网所有用户访问互联网的统一出口,并在出口区域部署流控设备,对于内部各种应用的带宽进行合理控制;此外在出口区域的dmz区域,

建立xx市政府的统一的对外门户网站,为了保证门户网站的安全,在门户网站服务器前部署网站应用防火墙设备。

上联区域主要提供xx市电子政务外网到省紧急信息中心的互联互通。

2.2. 项目建设方案

2.2.1. 网络业务模型

按照国家政务外网统一规划,根据国家政务外网所承载的业务和系统服务的类型不同,在逻辑上,xx市政务外网接入划分为公用网络区、专用网络区和互联网接入区三个功能区域,各个区之间安全逻辑隔离,分别提供政务外网互联互通业务,专用vpn业务和互联网业务。政务外网网络业务模型如下图:

1.公用网络区:即采用国家政务外网注册地址(59.201.0.0/24-59.201.7.0/24)的网络区域,是国家政务外网的主干道,实现省内各部门、各地区互联互通,为跨地区、跨部门的业务应用提供支撑平台。

2.专用网络区:是依托国家政务外网基础设施,开辟为有特定需求的部门或业务设臵的【电子政务网建设方案】

vpn网络区域,主要满足部门纵向业务的需要,实现不同部门之间的业务隔离,用于满足部门特殊需求。该区域主要采用私有地址,在骨干网上采取标签进行数据传输。

3.互联网接入区:是各级政务部门通过逻辑隔离手段安全接入互联网的网络区域,满足各级政务部门利用互联网的需要。在互联网接入区,要求采取综合的安全防护措施,对互联网接入提供安全防护。按照国家统一的安全策略,分级接入互联网,提供互联网业务服务。各地政务外网自行出口,采取nat技术,通过静态路由连接本地互联网。原则上,国家政务外网骨干网不提供互联网业务路由。

xx市政务外网构建市级政府单位、委办局的互联网安全接入平台,通过数字证书认证和密码技术,实现各级政务部门移动办公的公务人员利用互联网通道,安全接入国家政务外网,访问指定的业务应用系统和政务外网门户。

2.2.2. 网络总体架构

xx市电子政务外网总体网络架构采用具备高扩展性的双星型架构。

电子政务外网骨干区域包含核心层和汇聚层;核心层采用2台xx网络面向十万兆平台的高性能模块化路由交换机rg s8614设备,作为外网的核心设备;在市政府、金宝花园、光华大厦等六个移动汇聚机房,分别部署2台xx网络面向十万兆平台的高性能模块化路由交换机rg s7806设备,作为外网的汇聚节点;双汇聚设备通过运营商单模裸纤线路,双10g线路上联到两台核心设备;

电子政务内网各个政府单位、委办局的接入区域建设,本方案只为需要接入电子政务内网的单位提供1台xx网络模块化路由交换一体化路由设备rsr20-24,接入单位内部网络设计不在该方案设计范围内。接入路由器rsr20-24通过两台千兆光纤分别上联汇聚交换机,从而构成“双核心——双汇聚——双链路”的高稳定架构,任何一台核心或任何一台汇聚交换机、甚至任何一根光纤中断服务,网络都会始终保持通畅。

电子政务外网数据中心为xx市各个政务单位、委办部门提供几种的数据存储,考虑到数据中心涉及到的数据将包含审计、公务员信息、各个区学籍信息等重要数据,因此,建议建立

电子政务网建设方案(二):电子政务网建设方案

电子政务网建设

技术建议书

目 录

1

2 前 言 ..................................................................................................................................................4 网络平台需求分析 ..............................................................................................................................5

2.1

2.2 网络建设目标 .............................................................................................................................. 6 网络建设原则 .............................................................................................................................. 8

3 网络平台基础建设 ..............................................................................................................................9

3.1

3.2

3.3

3.4 网络整体结构 .............................................................................................................................. 9 电子政务内网解决方案 ............................................................................................................ 11 电子政务外网解决方案 ............................................................................................................ 13 电子政务安全解决方案 ............................................................................................................ 15

4 网络平台qos保障 ......................................................................................................................... 19

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5 qos 及其功能 ............................................................................................................................ 19 电子政务网络qos设计原则 .................................................................................................... 20 体系结构的选择 ........................................................................................................................ 20 h3c路由器diffserv模型 ......................................................................................................... 21 h3c路由器qos实现机制 ......................................................................................................... 23

流分类 ............................................................................................................................... 23

流量监管 ........................................................................................................................... 23

dhcp标记/重标记 ............................................................................................................ 24

队列管理 ........................................................................................................................... 24 队列调度和流量整形 ....................................................................................................... 25 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.5.5

4.6

5 qos配置和管理 ......................................................................................................................... 25 网络管理平台解决方案 .................................................................................................................... 27

5.1

5.2 网管实施方案 ............................................................................................................................ 27 运维建议.................................................................................................................................... 27

网管运维建议 ................................................................................................................... 27

网管安全措施 ................................................................................................................... 28 路由器/交换机相关参数设置 .......................................................................................... 28 5.2.1 5.2.2 5.2.3

6 网络流量分析解决方案 .................................................................................................................... 29

6.1

6.2

6.3 netstream技术 ............................................................................................................................ 29 方案逻辑组成 ............................................................................................................................ 30 h3c imc nta解决方案功能特点 .............................................................................................. 31

7 用户行为审计解决方案 .................................................................................................................... 37

7.1

7.2 用户行为审计技术 .................................................................................................................... 37 h3c ubas用户行为审计解决方案 ........................................................................................... 38

8

8.1

8.2

8.3

8.4

网络内部控制解决方案 .................................................................................................................... 42 网络内部控制的重要性 ............................................................................................................ 42 h3c ead端点准入方案简介 ..................................................................................................... 42 h3c ead端点准入方案部署 ..................................................................................................... 46 h3c ead解决了哪些问题 ......................................................................................................... 46

1 前 言 政府及事业单位一直是中国信息化的先行者,政府网络的建设已经比较完善。随着“电子政务”建设的进一步深入,政府信息化建设重点变化明显,电子政务业务系统的受重视程度继续加强;而办公自动化、信息安全和政府门户网站建设的受重视程度显著加强。 按照政府网络管理的要求,必须保障含有国家机密信息的“内网”不但要求的绝对安全。但随着电子政务、网上政府、政府自身的信息化业务系统等的发展,政府与自身各分支机构、外界相关单位信息交互的“外网”安全和互连互通就变得更为必要。此外网络的安全问题日益显得尤为重要。

2 网络平台需求分析 随着电子政务系统信息化的发展,电子政务内网网络平台逐渐从“分离的专网”向“统一网络平台”转化,成为主流的建网思路。其基本思想都是在一个统一的网络平台上为各种业务系统提供传输通道,以及方便地实现流程整合。

统一网络平台解决了业务专网建设思路存在的问题,其优势如下:

利于网络扩展:当增加新的业务系统时不需要建设新的专网,而是由网络平台统一分配网络资源;当业务专网扩容时不需要单独扩容,首先通过统一网络平台扩展其容量,当统一网络平台容量不足时再考虑对整个平台进行扩容。

管理成本低:统一网络平台由专门的部门统一维护,不需要每个业务部门都设置网络管理员及网管,极大地降低了管理成本。

网络资源利用率高:由于各业务系统对网络资源(如带宽)的需求由统一网络平台来满足,可以根据各业务系统实际的流量动态调整带宽,充分利用网络资源。

利于业务系统之间的信息共享和流程整合:由于各业务系统采用统一的网络平台,相互之间很容易实现互访,为在将来进行信息共享及业务横向提供了良好的基础。 为充分满足电子政务系统信息化发展的要求,统一网络平台还需要满足以下的关键业务需求:

部门系统之间的安全隔离:不同部门系统之间需要提供安全隔离,避免非法访问。 电子政务系统业务系统之间的互访:部分业务系统,如领导决策公文下发数据、政策公布、业务数据上报业务等之间有相互访问的需求,随着业务纵向整合的开展各单位系统之间需要更加紧密地联系在一起;网络平台必须满足各单位系统互访的要求及安全性。 不同业务系统的差别服务(cos):不同业务系统,需要网络平台提供差别服务,诸如电子政务系统对oa办公和语音通话等有很大的需求,数据、视频和监控对带宽、实时性有不同的要求。

为业务系统提供灵活的网络拓扑:各应用系统的业务网络逻辑模型是不同的,有的业务

电子政务网建设方案(三):2016电子政务外网建设工作方案

我镇办公设备已接入互联网,为加强我镇电子政务外网平台建设和管理,保障电子政务外网平台安全,促进全镇电子政务健康有序发展,特制定此实施方案:

一、规范网络运行管理,做好信息系统安全与信息公开保密审查工作

我镇高度重视电子政务网络安全和信息公开保密审查工作,充分利用网站推进信息公开,树立和宣传单位良好形象。建立信息安全保障工作机制,在进行外网建设时,进一步完善保障措施,做好政府门户网站和部门网站的安全防护工作,提高网站安全防护能力,确保网站不发生恶意篡改等安全事件,同时坚持严格的信息上网审批制度。

二、搭建网络平台

为推动我镇电子政务发展,我镇按照政务信息公开公开栏目、实现规定的公开功能。为全面推进我镇电子政务外网建设,镇政府将在县信息公开办搭建的电子政务外网网络平台,进行信息交换、业务互动,与党政网物理隔离。加强与县政务服务中心的对接,依托该平台,促进各项业务的互联互通、资源共享,已有的业务系统和网络,坚持政府统筹规划、整体推进,整合资源、突出应用,注重安全、突出特色的原则尽快建设完成自己的电子政务外网。

三、打造新版的政府门户网站

加快政府门户网站的建设,突出完善“信息公开、在线办理、公众参与”三大功能,构建为单位和个人提供政府各部门服务的“一站式”服务网站和与此相适应的一体化的后台处理平台。按照服务对象的需求,梳理、优化审批业务和办理事项,切实推进网上办事和审批,积极开展网上评议、网上调查等多种互动交流业务,使政府网站成为为民办事的服务平台、政府信息发布的窗口和联系群众的重要渠道。

电子政务网建设方案(四):2015电子政务平台建设情况汇报材料

电子政务平台建设情况汇报材料

一、电子政务平台建设情况

2015年5月,我县遵循"满足需求、适度超前、突出特色"的原则,建立了政府信息公开系统平台,该系统基于j2ee构架设计,提供目录管理、信息管理、模板样式管理、维护体系管理、依申请公开办理等公开流程所需的各项功能,系统网站平台包括信息查询、公开指南和目录、公开制度规定、最新发布公开信息、政府信息公开、千件实事网上办、依申请公开、问题解答、热点信息、统计排行等15个栏目。2015年8月,我县完成"中国.**"网站群的建设,建成电子政务版、电子商务版、远程教育版、红色旅游版四个主网站和22个乡镇、县直单位共84个子网站,同时,按照福建省政府办公厅对政府信息公开的规范要求,对原有的政府信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性,并进一步梳理所掌握的政府信息,及时发布,并在"中国.**"网站电子政务版建立了政府信息公开专门展示网页,目前已累计主动公开信息13162条,依申请公开125条,其中,有

2015年5月,我县遵循"满足需求、适度超前、突出特色"的原则,建立了政府信息公开系统平台,该系统基于j2ee构架设计,提供目录管理、信息管理、模板样式管理、维护体系管理、依申请公开办理等公开流程所需的各项功能,系统网站平台包括信息查询、公开指南和目录、公开制度规定、最新发布公开信息、政府信息公开、千件实事网上办、依申请公开、问题解答、热点信息、统计排行等15个栏目。2015年8月,我县完成"中国·**"网站群的建设,建成电子政务版、电子商务版、远程教育版、红色旅游版四个主网站和22个乡镇、县直单位共84个子网站,同时,按照福建省政府办公厅对政府信息公开的规范要求,对原有的政府信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性,并进一步梳理所掌握的政府信息,及时发布,并在"中国·**"网站电子政务版建立了政府信息公开专门展示网页,目前已累计主动公开信息13162条,依申请公开125条,其中,有效申请95件,无效申请30件。

二、建议

1、目前,我县没有专门统一的电子政务平台,原政府信息公**台已逐渐不能适应当前政务公开和政务服务的要求,而"中国·**"网站没有专门开发建设电子政务公**台,政府信息公开展示网页信息需从**台采用人工办法进行复制后在"中国·**"网站政府信息公**台网站上发布,造成信息公开滞后,部门发布信息平台多而杂,公众查询信息不便。为此,建议在"中国·**"网站建设专门的电子政务公**台。

2、目前,我县信息公开办挂靠在政府办公室,担负着指导、检查各部门信息公开工作的职责和依申请公开信息的答复处理,同时还要负责县政府办公室的具体信息公开工作,工作量很大。而政府办公室本身人员紧缺,所以建议上级明确要求县级核定县信息公开办1-2个编制,便于下级更好地开展工作。

电子政务网建设方案(五):2015档案信息化建设方案

第1篇:档案信息化建设方案

加强档案信息化建设,既是档案事业适应时代发展和社会进步的必然选择,又是加速档案管理现代化的客观要求。为了全面加强我馆档案信息化建设,根据《全国档案信息化建设实施纲要》、《电子文件归档与管理规范》的要求和全省、全市档案方志工作会议精神,以及县委、县政府的安排部署和上级业务部门的指示精神,结合年初工作计划,特制定我馆档案信息化建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的xx大和xx届五中、x中全会精神,认真学习自治县第十二次党代会精神,进一步解放思想,开拓创新,大力推进档案馆的信息化、现代化建设,按照"效益驱动、总体规划、重点突破、分步实施"的原则,将档案信息化分阶段完成,对馆藏重要档案全部进行扫描或复制刻录,基本实行计算机文件级检索,实现信息共享和电子档案网上归档,力争"十二五"末基本建成档案数据库,更好地为县委、县政府各项工作服务。

二、总体目标

档案信息化建设的总体目标是:本着统筹规划、分步实施、安全保密的原则,加快档案信息化基础设施建设,加强电子文件归档和电子档案的规范化管理,推动馆藏档案的数字化和数据库建设,加快推进人才队伍建设,逐步实现档案管理现代化和办公自动化;依托公众信息网,建立面向社会、服务公众的档案网站,逐步构建印江自治县档案信息网。

三、主要任务

1、加快推进档案馆数据库建设。逐步建立档案数据库,从现在起,争取利用3~5年时间,完成馆藏档案文件级检索工具的数字化。

2、积极推进传统载体档案数字化建设。对各种类型档案进行数字化扫描、转换,逐步实现档案全文信息查询,不断提高服务效率和质量。

3、加强电子文件归档管理。加强对本县机关和企业、事业单位以及乡镇的电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作的监督、指导,保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。选择有条件的单位进行电子文件归档管理的试点工作,及时总结、推广经验,引导、规范机关电子文件的归档管理。逐步实现电子文件与纸质文件同步归档和有效管理。

4、建立档案区域管理网络。与县政府电子政务建设紧密结合起来,将档案信息资源开发利用工作纳入县政府电子政务工程,公开档案信息网络查询利用,从而实现文件的网上传输和资源共享。

5、充分利用和发挥网站的作用。不断丰富网站内容,有计划地上载开放档案目录及现行文件全文信息,向社会提供网上查询和利用服务,进一步发挥档案信息资源服务社会的作用,使档案、方志网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。

6、加强档案信息化人才队伍建设。坚持把档案信息化建设相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识等列入培训教学计划;加强对档案业务人员应用新技术、新设备、新方法的培训,普及信息技术知识,提高档案业务人员掌握和运用现代化技术的技能。积极组织档案业务人员参加档案信息化等知识培训,争取人力资源和社会保障局支持,在大学毕业生中招聘一名计算机专业人员充实我县档案信息化建设。

7、完善档案信息安全管理体制。加强对计算机档案管理系统的管理,确保档案数据库安全;加强对电子文件归档工作的监督和指导,保证归档电子文件的真实、完整、有效;存有档案数据库的计算机要与一切外网实行物理隔离,要认真采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施,确保档案信息和信息网络传输的安全,防止失密、泄密的发生。

四、保障措施

1、为加强对我县档案信息化建设工作的领导,经局党组研究,决定成立我局档案信息化建设领导小组,其组成人员名单如下:

组 长:冯 净

副组长:田仁江 田 琴

成 员:万雪琴 金凤敏 魏 东 罗明慧 孙莲琴

领导小组下设办公室,办公室设在档案管理利用股,由罗明慧同志兼任办公室主任,严易兰、唐莉同志负责办公。

2、积极争取县委、县政府对档案数字化工作的支持,努力将档案信息化建设资金列入单位预算项目,根据档案信息化管理工作实际,争取足够的科研经费和维护经费,配置存储备份、数据恢复、安全保障等设施,使档案信息化工作与本地各项事业同步发展。

3、把档案信息化工作纳入全县信息化总体规划中。着力解决电子文件接收和电子档案保管问题,从理论创新和实施平台两个方面取得突破,建立和完善信息资源开发利用工作的保障环境,建立起长效开发利用信息资源的管理机制。

4、时间安排:本方案从20xx年8月起开始启动实施。

第2篇:档案信息化建设方案

为贯彻落实市政府"数字化南宁"的奋斗目标,加速城区政务信息化建设的进程,加强城区电子文件归档和接收的规范化管理,提高档案管理软件的技术和应用水平,保障档案计算机及其网络管理的安全与保管,根据《全国档案信息化建设实施纲要》和《江南区"十二五"信息化发展规划》的要求,结合城区档案工作的实际,特制定本馆档案信息化建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,按照全国档案信息化建设和城区档案事业发展的要求,把档案信息化纳入城区政府信息化建设的总格局,以档案网络建设为基础,以档案信息资源建设为核心,以扩大档案信息资源开发利用为目标,加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的过程,促进档案事业持续快速健康发展,为改革开放和现代化建设服务。

二、目标和任务

为改革开放和经济建设提供优质服务,我馆档案信息化建设要以实现档案存贮数字化、档案管理信息化和档案提供利用网络化为目标,全面推进档案管理现代化进程。在全面实现文档一体化,纸质、电子文件双套归档,计算机辅助管理检索及全馆数字化管理档案的基础上,对本馆档案信息化建设进行统筹规划。本着分步实施,突出重点,资源共享,分级建设、安全保密的原则,现提出任务如下:

1.加速档案信息化基础设施建设;

2.提高档案管理软件的技术和应用水平;

3.加强电子文件归档和接收的规范管理,推动馆藏档案的数字化和数据库建设;

4.加强档案信息化人才队伍建设;

5.加强档案计算机及其网络管理的安全保障体系的建设。

三、实施内容和要求

(一)档案信息化基础设施建设

1.继续推进运用计算机管理档案,提高本馆计算机和网络技术的应用程度,提高档案信息化水平。"十二五"期间,配合城区政务信息网建设,在本馆建立具有结构合理,互联互通的政务信息公开查阅中心,建立面向社会、服务公众的档案管理网站,加快建设"数字南宁"、"数字江南"信息化进程。

2."十二五"期间,力争把档案信息化建设纳入城区信息化建设中,完善局域网建设,并与城区内网连通,重要全宗和专题文件全文数字化达到相应比例。

(二)档案管理应用系统建设

1.进一步提高档案管理软件的技术和应用水平,推进城区机关档案管理与办公自动化同步发展,根据办公自动化和电子政务建设的要求,"十二五"期间,在城区机关中普及应用文档一体化管理系统,为保证档案信息交换、实现档案资源共享创造条件。

2.充分利用发挥网页的作用,使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口,同时,不断丰富网站内容,下载已公开的档案全文信息,向社会提供网上查询和利用服务,进一步发挥档案信息资源服务社会的作用。

(三)档案信息资源建设

1.加强档案目录数据库建设,城区机关向档案馆移交档案时,要做到同时移交通用格式的机读目录,以确保接收目录的可用性。

2.进一步加强档案目录中心建设。"十二五"期间,全面建立区域性档案文件机读目录中心和现行文件信息中心,真正实现档案信息资源共享。

3."十二五"期间,要积极推进档案全文数据库和多媒体数据库建设,通过接收电子文档、对各种类型档案进行数字化等方法积极建设相关的全文数据库和多媒体数据库,逐步实现档案全文信息机检,加强对珍贵、重要档案的保护,不断提高服务效率和质量。同时,分步骤、分阶段地实现照片、录像档案的数字化。

4.加强电子文件归档管理。"十二五"期间,要加强对电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作的监督指导,确保电子文件真实、完整、有效。

(四)档案信息化人才队伍建设

加强档案业务人员培训工作。加强对档案业务人员应用新技术、新设备、新方法的培训,普及信息技术知识,提高档案业务人员掌握和运用现代化技术的技能。

(五)档案信息安全保障体系建设

1.组织建立档案信息安全保障体系,逐步完善档案信息安全管理体制,加强对计算机档案管理系统的管理,确保档案数据库安全。

2.加强对电子文件归档工作的安全监督和指导,保证电子文件在运转中不被人为地修改、破坏,有效防范病毒与误操作,确保归档电子文件的真实、完整、有效。

3.在开发利用档案信息资源和网络系统建设工作中,要提高信息安全意识,防止失密、泄密的发生。要严格遵守安全保密制度,非公开的档案一律不准上网;在互联网上提供已公开档案目录查询服务的,要认真采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施,确保档案信息和系统安全。

四、时间安排

"十二五"期间完成档案信息化工作。

第3篇:档案信息化建设方案

档案信息化建设是档案事业适应时代和社会发展的必然趋势,是加速档案管理现代化的客观要求,是提高档案工作服务水平的必由之路。近年来,国家档案局加强对档案信息化的规划、指导和管理,颁发了全国档案信息化建设实施纲要,出台计算机档案管理的相应标注,要求各地档案部门加强电子公文管理,把档案信息化建设作为一项基础性工作,纳入国家电子政务建设和政府信息公开的数据源,并将档案信息化建设作为档案工作的重要任务,以此推动档案事业实现跨越式发展。根据《全国档案信息化实施纲要》、《湖南省档案信息化建设实施意见》的要求,结合我局实际,就档案信息化建设制定本实施方案。

一、指导思想

以党的xx大精神和科学发展观为指导,以服务社会、服务县委、县政府中心工作为重点,以档案信息资源共享和方便社会各界利用为目标,积极、稳妥地推进档案信息化工作,切实履行部门职能。

二、主要目标

按照省、市、县档案局要求,在我局电子政务建设的总体框架内,以档案信息资源建设为核心,以加强电子文件和电子档案管理为重点,以网络建设为基础,全面推行"文档一体"和"馆室一体",逐步实现档案信息资源共享,档案信息利用和服务网络化,档案管理技术现代化,为我县经济建设和社会发展提供有效的服务。

三、主要方法

加快研究解决电子政务环境下档案工作的新技术新问题,加强电子文件归档和电子档案的规范化管理,逐步实现公文办理和档案管理的规范化与一体化。利用电子政务平台,积极开展已公开现行文件和档案信息网上查询服务,稳步推进馆藏档案的数字化,全面提高档案利用的效率和质量,最大限度地满足档案利用需求。同时,依托电子政务平台建立电子文件中心,实现电子文件和电子档案的网上接收。加快档案信息化基础设施建设,加强档案资源信息化建设,努力构建档案信息化必须的标准化体系、安全保障体系、社会服务体系,促进档案信息化建设持续、快速、健康地发展。

四、主要任务和保障措施

(一)加强领导。成立平江县体育局档案信息化建设领导小组,由局长尹定章同志任组长,副局长晏拾锦同志任副组长,黄韦韦、陈卫东、欧阳微霞同志为成员,领导小组下设办公室,黄韦韦同志任办公室主任。

(二)落实资金。按照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》及国家、省、市、县的相关要求,切实保证开展档案信息化建设的必须资金。

(三)安全保障体系。一是要加强对档案信息的安全管理,建立专人负责制度,实行档案信息传输安全管理制度。档案信息网站上载的信息,严格执行上网信息审核制度,防止档案信息失密情况的发生。二是加强对档案信息资源库的管理,设置分级管理权限。杜绝非法操作情况的发生,确保档案信息资源库的绝对安全。三是档案信息数据库要定期在硬磁盘上备份。同时脱机备份保存数据库信息,保证计算机系统发生灾难性故障时档案数据库信息的恢复。四是档案信息资源库与开放档案信息数据库、局域网、档案网站等实行严格的物理隔离措施,防止黑客入侵。开放档案信息数据库与控制档案信息数据库,原则上应分建库。五是档案网站与互联网联接时,应采取防火墙的技术措施进行防护,防止病毒感染。

第4篇:档案信息化建设方案【电子政务网建设方案】为了贯彻落实射阳县档案事业发展规划纲要,实施以信息资源建设为中心,加快档案信息化建设的步伐,特制定档案信息化建设实施方案。

一、指导思想

指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,坚持档案工作围绕县委、县政府中心工作、服务于全县经济社会发展大局;把档案信息化建设纳入本地区信息化建设的总体规划中,实现档案信息化与本地区信息化建设工作同步、协调发展;以档案网络建设为基础,以档案信息资源建设为核心,以扩大档案信息资源开发利用为目标,加快推进档案资源数字化、信息服务网络化的进程,促进档案事业持续快速健康发展,为改革开放和现代化建设服务。

电子政务网建设方案(六):2015乡镇政务公开实施方案

第1篇:乡镇政务公开实施方案

为认真贯彻落实市、县开展政务公开工作相关文件精神,进一步推进我镇政务公开工作,经镇党委会议研究特制定以下实施方案:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻市、县政务公开会议精神,以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求,提高行政机关行政行为的透明度和办事效率,切实加强对行政权力的监督,推动行政管理体制改革,促进依法行政,更好地为改革发展稳定的大局服务。

(二)基本原则

1、坚持严格依法原则。按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务。

2、坚持全面真实原则。对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,都要如实公开,并保证信息充分、真实有效。

3、坚持及时便民原则。按照规定对应当公开的事项,采用方便、快捷的方式及时公开。

通过推行政务公开,努力使政府工作透明度不断提高,政府与群众沟通的渠道更加畅通,人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

二、公开形式及内容

1、公开形式。主要是设立固定的公开栏,公开栏包括政务公开栏、镇上开设政务宣传栏、平罗政府信息公开网、电子政务平台、设立公开意见箱。凡涉及群众切身利益与村务、居务密切相关的政务,根据公开的内容、性质、要求、对象等,除在公开栏公开外,还采取会议、网络、通知单等各种形式分层次予以公开。

2、公开程序。镇政务公开按以下程序进行:(1)确定拟公开内容。按照有关规定,拟定公开的详细内容。(2)审查核定。将拟公开内容,视不同情况提交镇党委、镇人大会议、政府办公会议或政务公开监督小组讨论审查核实。(3)实施公布。将经审查后的公开内容向群众公布。(4)征询意见。政务公开后,听取群众的意见和建议,及时纠正公开中出现的偏差。(5)建立档案。每次公布的材料进行存档备查。各村、各社区 参照镇政务公开程序做好各自政务公开工作。

3、公开内容。要公开贯彻落实有关"三农"工作政策,粮食良种补贴、农机补贴、农村社会保障、社会救助、扶贫赈灾、征兵工作、土地征用、一事一议、筹资筹劳和减轻农民负担,各类涉农财政转移支付资金、专项资金的使用及审计情况,以及其他群众普遍关心、涉及农村和社区群众切身利益的事项。对内还要重点公开领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流、考核情况以及其他需要向干部职工、信息网公开的重要事项。

三、监督措施

1、切实加强组织监督。调整和完善镇政务公开监督小组,明确监督内容和责职,发挥监督主力军作用。

2、依法接受人大监督。认真实行政府向镇人大报告工作制度,镇政府每年向镇人民代表大会及主席团报告工作,内容主要为镇当年的经济和社会发展目标、财政预决算等。经镇人民代表大会审议通过后公开。

3、完善各项制度监督。一是完善全镇重大事项集体讨论决定制度,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,在广泛征求意见的基础上,经镇党委、政府领导班子集体讨论作出决定后公开;二是实行预公开制度。镇机关、基层站所、各村、社区在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时,应当在正式决定或办理之前将方案予以公布。在充分听取群众意见并进行调整、修改后,再将结果公开;三是实行定期审计制度。按审计局要求,接受对镇财政预算的执行情况、决算、社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金和资金的财务收支情况依法进行审计监督,并将审计结果公开。

4、主动接受社会监督。镇设立专项举报电话和监督信箱,认真收集群众意见,鼓励干部群众积极参与监督,并对群众举报的问题,进行及时调查处理,举报电话为6013731,监督信箱设在镇大门门房旁。

四、组织领导

为加强对政务公开工作的领导,镇成立政务公开工作领导小组。

组 长:冯 斌 城关镇党委委员、镇长

成 员:张爱娟 城关镇党委委员 副镇长

李晓军 城关镇党委委员 副镇长

政务公开工作领导小组下设办公室,设在镇党政纪委办公室。由张爱娟同志任主任,具体抓好政务公开工作的落实,负责对政务公开工作的指导、日常工作,通过电子政务监察平台监督公开情况。李晓雪具体负责政务公开各类材料的拟定、报批、定期在平罗政府信息网政务公开平台公开镇政府的相关工作录入、汇总和存档工作。刘斌负责民生服务大厅的相关工作,指导大厅工作人员开展日常电子政务工作。【电子政务网建设方案】

为保证公开内容的真实性和电子政务平台公开工作内容的全面性,下一步将逐步向社区和村延伸。为此城关镇专门成立政务公开监督小组。

组长:雍海威

成员:张 瑞 王彦琴 陈新民 李建忠 呼爱忠

政务公开监督小组主要监督全镇的政务公开是否经常、规范、有序的管理,民主决策、民主管理、民主监督制度是否得到进一步落实,干部执行党纪政纪的自觉性是否进一步提高,政务事务的透明度是否进一步增强,通过电子政务监察平台监察是否定期在平罗政府信息网上公开相关内容,是否通过电子政务平台办理相关有业务,公开是否内容全面真实,结果公平公正等等。

镇党委政府把政务公开工作排上议事日程,并列入对各站办及村、社区年终考核。

第2篇:乡镇政务公开实施方案

为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织的知情权,维护其合法权益,现结合我乡实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点;以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标;以现有政务公开工作和行政审批制度改革为基础;以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求,深入贯彻党的xx大精神,进一步提高行政机关行政行为的透明度和办事效率,切实加强对行政权力的监督,促进依法行政,更好地为我乡经济社会又好又快发展服务。

二、基本原则

(一)依法公开,公平公正,建立公开、透明、法治、服务型政府。

(二)突出重点,循序渐进,有序推进政务信息公开工作。

(三)简化环节,方便办事,确保便民、高效、易行。

(四)健全机制,常抓不懈,落实长效工作机制。

(五)明确责任,强化监督,扎扎实实做好工作。

三、组织机构

成立推进三道水乡政务公开工作领导小组和监督小组,

各小组均有具体办公人员。

四、公开内容

凡是依照国家法律、法规和有关政策规定,运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项,除免予公开外,都进行公开。公开的内容包括政府、乡直各单位和各村委会主动公开事项和内部公开事项。

(一)主动公开事项

1、规范性文件和发展规划

⑴乡人民政府规范性文件、各站所、村委会依法行使管理职能的具体制度;

⑵本行政区域国民经济和社会发展总体规划、计划及其进展和完成情况;

⑶本行政区域经批准的集镇总体规划、土地利用总体规划、专项规划等区域规划和专项规划。

2、与公众密切相关的重大事项

⑴影响公众人身健康和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况;

⑵扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;

⑶土地征收、征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况;

⑷低保生活补助金、救灾物资的发放情况;

⑸政府实事工程的建设、管理及完成情况;

⑹水利开发及利用前景。

3、公共资金使用和监督

⑴乡基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况;

⑵政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购的方式、采购结果及其监督情况;

⑶重要专项基金、资金的使用情况;

⑷政府财政年度预算、决算及执行情况。

4、政府机构和人事

⑴乡人民政府、乡直各单位、各村委会依法行使管理职能的办公地址、机构设置、工作职能、办事条件、办事程序、办事期限以及监督救济途径等情况;

⑵乡人民政府、乡直各站所、各村委会的负责人及其他工作人员的姓名、职责分工;

⑶政府机关的年度工作目标及其执行情况;

⑷政府机关负责人人事任免情况;

5、各行政执法机关依法公开的行政执法事项、执法依据、执法程序、执法纪律,执法对象所享有的权利和义务、执法的结果。

6、法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

7、法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,依照其规定。

(二)内部公开事项

政府机关主要领导干部的廉洁自律情况,内部财务收支情况,机关干部交流、考核情况及其他重要事项在干部职工中公开。

(三)免予公开的内容

1、属于国家秘密的;

2、属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;

3、属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的;

4、与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者威胁个人生命安全的;

5、法律、法规规定免予公开的其他情形。

五、公开主体

乡党委、政府,乡直各单位、各村委会;学校、医院以及企业等公用事业单位也要实行公开办事制度。

六、公开方式

全面推行政府信息公开,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、完善政府运行机制、推进机关效能建设、推行村务和厂务公开以及促进反腐倡廉等工作有机结合起来,充分利用互联网、政府网站、政务专栏、印发办事小册子等各种便于公众知晓的形式,拓宽政务信息公开的覆盖面。各站所各单位要继续推广政务公开栏、政务信息专刊等公开方式,并结合各自实际,按照方便群众、提高效率的要求,重点建立信息公开制度、政情通报制度、政务公示制度、意见征集制度等。积极创新政务信息公开方式,因地制宜,采取灵活多样的形式,对经常性的工作定期公开,对阶段性的工作逐段公开,对临时性的工作随时公开。对与群众利益密切相关的重大事项,做到决策前、决策中、决策后公开,并根据群众要求,实行事前、事后公开。

七、公开程序

凡需乡统一公开的重大政府事项,由乡推行政府公开制度领导组办公室就政府信息公开的内容、形式、时间等征求有关部门和群众的意见后,

报乡推行政府信息公开制度领导小组审定,由领导小组办公室组织实施;乡直各单位、企业需公开的信息,由各单位领导小组审定,报乡推行政府公开制度领导小组办公室备案后公开;各村委会需公开的政务信息,由各村领导小组审定后,报乡推行政府信息公开领导小组办公室备案后再公开。对涉及群众切身利益、社会普遍关心的重要事项,在正式决定或办理之前要公布方案,广泛听取各方面的意见并修订完善后,再正式公开。有些重要事项,如政府财政预决算等,要经过人代会审议通过后再予公开;政府的重大决策、干部的任免、重大工程项目安排和大额度资金使用,要经领导班子成员集体讨论作出决定后公开。

第3篇:乡镇政务公开实施方案

为落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步推行政务公开,广泛接受社会各界监督,切实增强政府决策的科学性和工作透明度,加快推进依法行政进程,根据中央、省、市关于政务公开的有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以国家法律、法规为依据,以建设公正透明、廉洁高效的服务型政府为目标,以公正、便民、廉政、勤政为目的,通过全面实施政府政务公开,增加政府工作透明度,改善行政管理,规范政务行为,简化办事程序,提高行政效率,保证广大人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权,加强对行政权力的监督,从源头上有效预防和治理腐败,促进改革发展稳定大局与和谐社会的全面推进。

二、基本原则

(一)严格依法原则。要结合贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,一律如实公开。

(二)全面真实原则。所有公开事项必须实事求是,真实可靠,准确无误,严禁搞形式主义甚至假公开,防止失信于民。

(三)及时便民原则。要立足转变职能、强化服务和科学管理,切实提高工作效率,方便群众和单位办事。

(四)有利监督原则。政务公开的内容必须简明扼要,通俗易懂,有利于群众和社会各界实施监督。

三、公开主体

各乡镇人民政府及所属单位。

四、公开内容

(一)乡镇政府及所属单位公开内容

1、政务活动公开。包括本乡镇经济社会发展规划、年度经济社会发展计划、工作目标及完成情况;乡级财政年度预算执行情况;干部工作岗位调整情况;政府承诺为群众要办的实事及完成情况;本乡镇内重大突发事件的处理情况。

2、办事政策依据公开。

3、土地使用管理公开。主要包括土地征用、租赁、承包、转让、划拨情况,村民宅基地规划、审批、划拨管理,乡村道路、水利工程、农贸市场、新办企业及教育、文化、卫生、敬老等公益福利事业建设用地情况等。

4、计划生育管理公开。主要包括年度人口计划安排及执行情况,计划生育指标审核、下达及执行情况,优惠政策兑现,违反计生政策对象处理情况等。

5、农民负担管理公开。主要包括农村税费减免政策的执行情况及筹资劳务等情况。

6、重大项目建设事项公开。主要包括文化、教育、卫生、乡村道路、水利、通讯等项目建设进展及资金使用情况。

7、经济发展事项公开。主要包括农业生产和农村经济发展重要项目的安排和落实情况,招商引资项目的实施情况。

8、救灾救济等资金及物资管理公开。主要包括救灾救济和捐赠款物的分配发放,最低生活保障对象的确定和优抚优待标准执行情况。

9、扶贫项目的确定及资金使用。

10、其他应公开的事项。

(二)乡镇及所属单位对内公开内容

领导干部廉洁自律情况,机关内部财务收支及审计情况,干部人事管理、干部职工收入分配、福利待遇、考核等次、职称评定情况,干部职工关心的其他重要事项。

五、公开形式

(一)设置政务公开栏,对应公开的事项进行公开;

(二)设置岗位桌牌或监督台,公开工作人员职责及监督渠道;

(三)通过简报、信息等刊物进行政务公开;

(四)通过广播、电视、网络、报纸等新闻媒体,公开政府的政务活动;

(五)召开情况通报会、政策咨询会、质询听证会、民主评议会,对社会普遍关注的热点难点问题和重大政务活动进行公开;

(六)有条件的乡镇可开设政务公开网页,通过网络公开政务活动;

(七)实行值班公示和首问负责制,及时受理群众来信来访;

(八)开通行政首长热线,接受群众咨询和投诉;

(九)通过电子显示屏进行政务公开;

(十)印发办事指南,便民服务手册等宣传资料。

六、公开程序

(一)乡镇自行公开的政务事项,由各乡镇政务公开领导小组审定实施,重大事项须报县政务公开工作领导小组审定后进行公开。

(二)对涉及群众切身利益、社会普遍关注的重要事项,要严格实行事前、事中、事后公开,广泛听取各方面的意见建议,全程接受监督。

(三)涉及乡镇经济社会发展的重大事项、重要决策部署、重大工程项目安排和大额度资金使用,经集体讨论作出决定后再进行公开。

(四)公益性基础设施项目建设,建设单位应在广泛征求社会各界意见的基础上,提出建设方案,并报县政府审定后公示;商业性开发建设项目,由建设单位组织有关部门进行充分论证,经建设主管部门报县政府审定后再进行公示。

七、工作制度

(一)备案检查制度。各乡镇政务公开组织机构及重要事项须报县政务公开领导小组备案;政务公开的资料由公开单位存档备查;要加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度;对政务公开工作的成功经验进行宣传、推广,对消极抵制、弄虚作假的典型事例予以曝光。

(二)责令公开制度。各乡镇政务公开内容要根据情况变化及时予以更新,动态性工作、阶段性重点工作以及群众关心的热点、难点问题,原则上每季度更新一次。县政务公开领导小组办公室要加强检查指导,对存在的问题与不足,下发责令整改通知书,明确时限要求,限期予以纠正,确保政务公开的时效性。

(三)咨询查询制度。各乡镇要积极为公民提供除有保密规定以外的其他文件资料的咨询查询服务,除对要求提供文本的,可按成本收取工本费以外,不得收取任何费用。

(四)民主评议制度。县政务公开领导小组办公室牵头,邀请人大代表、政协委员、工会代表、县政府政风行风监督员以及社会各方面的人士对乡镇政务公开内容的真实性、时效性进行评议;与民主评议政风行风活动相结合开展问卷调查,广泛听取群众意见和要求,切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

(五)责任追究制度。凡未将政务公开工作纳入本乡镇重要议事日程,组织领导不力,或者避重就轻,只公开一般事项,不公开重点事项,致使公开的内容不全面、不到位,图形式、走过场的,要根据情节轻重,对主要领导、分管领导给予相应的组织处理;对不推行政务公开制度或对政务公开工作责任不落实,导致矛盾激化、群众集体上访等严重后果的,根据情节轻重,对主要领导、分管领导和直接责任人给予相应的政纪处分。

八、保障措施

(一)加强领导,精心组织。各乡镇要按照"党委统一领导、政府主抓、人大监督实施、纪检监察机关协调"的工作机制,成立政务公开领导机构,明确领导和工作人员,具体负责本乡镇政务公开工作,并督促下属单位按本办法开展政务公开工作。

(二)明确责任,严格考核。实行政务公开考核责任制,县政务公开领导小组办公室要做好各乡镇政务公开的考核工作,各乡镇要按照谁主管、谁负责的原则,抓好下属单位政务公开工作的检查考核。同时,要把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年度工作目标进行考核,考核结果作为干部奖惩任免的重要依据。

九、附则

本办法20xx年1月1日起执行,由县农村党务政务村务公开工作领导小组办公室负责解释。

第4篇:乡镇政务公开实施方案

为切实做好我镇20xx年党、政务公开工作,经研究,制定如下实施方案。

电子政务网建设方案(七):2016档案建设实施方案

清远市档案事业发展"十二五"规划实施方案【1】

为了进一步推进我市档案事业更好更快地发展,全方位建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系,坚持不懈地围绕市委、市政府的工作大局创新服务,根据《广东省档案事业发展"十二五"规划纲要》和《清远市经济社会发展"十二五"规划》,特制定清远市档案事业发展"十二五"规划实施方案。

一、工作目标

全市档案工作力争达到全省山区领先水平,努力在"建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系"方面当好全省山区排头兵。

--档案法制建设进一步完善,强化档案执法检查工作,档案管理体制不断优化,以人为本的便民利民措施更扎实有效。

--清远市档案馆、英德市档案馆、连山壮族瑶族自治县档案馆新馆建成并投入使用。市档案馆实现晋升国家一级馆,英德、连山、佛冈档案馆实现晋升国家二级馆目标,连州、清新、阳山、连南馆力争达到国家二级馆目标,城区馆要在已达国家二级馆的基础上,不断强化基础业务工作,争取更大进步。

--各级综合档案馆基本建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件(档案)备份中心"五位一体"的公共档案馆。市档案馆、清城区档案馆初步建成现代化公共档案馆。

--档案信息化与当地的电子政务建设力争同步发展。市档案馆全面启动数字档案馆建设工程,于"十二五"末初步建成数字档案馆。其他各馆对照数字档案馆建设标准开展各项基础工作,要求馆藏档案50%以上实现数字化;档案局(馆)信息网站全面开通并不断完善;各单位向同级档案馆移交档案实行纸质档案与数字化档案同步移交。

二、主要任务

(一)加强档案法制建设。

1.认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,进一步完善与《档案法》相配套的规章制度,健全档案执法责任制,提升依法管理档案事业的水平。

2.修订并完善各级档案馆收集档案范围,报当地政府审核批准。各地要打造一个富有地方特色、全面记载本地发展历史、具有较高价值含量的馆藏结构和内容的档案保管基地。

3.制定《清远市各级国家档案馆工作规范》等规范性文件。

4.建立和完善档案行政许可制度。市档案局的档案行政许可与市电子监察实时监控系统实行无缝链接。各县(市、区)档案局根据行政许可任务,配合有关部门逐步实现网上审批。

5.全市各级档案行政管理部门分别于20**年、20**年及20**年全面开展全市档案执法监督检查,在此基础上评选全市"十二五"档案工作先进单位和先进个人。

(二)优化档案管理体制。

1.调整和规范以综合档案馆为主体,以专门、部门、企业、乡镇档案馆(室)为辅的档案馆网体系。从体制、制度、效率上不断优化档案资源整合的模式,鼓励和引导各地区、各部门采用档案实体整合,或档案信息整合,或综合档案与专业档案实体的集中存储与利用的模式。

2.全面开展社会主义新农村档案工作,推进农村档案信息资源共享工程,形成一批高标准、高水平的档案工作示范县、示范镇、示范村。20**年底前,各县(市、区)要创建一个以上示范镇,各镇要创建一个以上示范村。佛冈县、清新县作为社会主义新农村建设档案示范县。

(三)加强档案馆(室)基础设施建设。

1.加快市县综合档案馆馆舍建设。所有未达到国家规范标准的档案馆基本完成新建或改建、扩建任务。馆舍面积根据建标103-2016《档案馆建设标准》的要求,县级档案馆应达到3000平方米以上。

2.改善档案馆社会服务功能场所和设施。各级综合档案馆除设置传统纸质档案查阅室外,还应设置政府信息公开文件查阅、电子档案查阅、图书资料阅览、多媒体档案查阅等场所,配置满足利用者需求的设施设备。

3.配置先进的档案保管和监控设备。新建、改建、扩建的档案馆,库房墙体采用节能环保的新技术、新材料、新工艺,并在库房区域安装视频监控、入侵报警、自动灭火、恒温恒湿控制等设备,实现楼宇管理和档案业务管理的智能化,设置存放缩微胶片、照片、磁介质、光盘、磁盘以及实物等特殊载体档案的专门库房并配置相关的专用设备。机关和企业、事业单位档案室配备必要的设备,满足档案安全保管和有效利用的需要。

(四)强化国家档案资源体系建设。

1.完善档案收集机制。依法加强档案接收进馆的指导与监督,做到电子目录、全文数据与纸质档案同步进馆,确保应进馆档案全部接收进馆;创造条件将重点二级单位档案纳入接收范围,将各种新兴经济组织、新社会组织的档案纳入档案信息资源建设范畴;创新档案征集渠道,完善征集合作机制,采用集群式征集、口述历史访问等办法,加大对散存于境外和民间的珍贵档案的征集力度,鼓励个人、家庭、社会组织向国家档案馆捐赠或寄存档案,实现馆藏档案资源的优化配置。

市档案馆要有针对性地接收部分有价值的专门档案、重点建设工程项目档案及名人档案,并与市史志办公室合作,完成我市厅级老领导口述档案的采集进馆工作。

2.加强重大活动档案的监管和接收。各级档案馆、室对本地区、本单位重大活动形成的声像档案、实物档案、公务礼品档案要及时收集或采集,特别要加强当地新闻视频档案的采集编辑工作。市档案馆要采用先进的现代技术,进一步做好市四套班子领导的重要政务活动、重要外事活动和中央领导、中央国家机关、省领导来清远视察指导工作以及突发事件的拍摄服务工作。

3.20**年底前全面完成各级机关团体、国有企业、事业单位文件归档范围和保管期限表的修订工作,把反映党和国家重点工作、反映本地区、本单位基本职能和涉及公民、关系广大人民群众切身利益的文件材料纳入归档范围。

(五)加强档案安全保障体系建设。

1.确保档案实体管理安全。各级档案馆、室进一步健全档案安全保管制度、档案消毒杀虫制度和档案馆安全应急预案,定期开展档案安全专项督查,确保档案实体和信息万无一失。有档案复制件(如电子档案、缩微胶片档案)提供利用的,档案实体原则上封存保管。

2.确保档案信息管理安全。各级档案馆、室进一步健全档案信息安全制度,规范上网信息审查流程,建立内控档案利用系统、档案信息的灾难恢复机制,完善电子数据备份系统,加强档案信息化系统安全技术防范管理,市档案馆要逐步将电子数据转换成缩微胶片等其他载体保存,实行异地备份。各县(市、区)档案馆和各级档案室要创造条件对电子档案实行异地备份。

3.改进档案抢救办法。各级财政要加大投入,结合《全国重点档案保护与抢救专项资金项目》的实施,完善档案抢救制度和经费管理制度。各级综合档案馆全面完成建国前国家重点档案的抢救任务,有抢救任务的机关、单位档案室因地制宜开展档案抢救工作。市财政每年拨出100万元专项经费,设立"清远市重点档案抢救与保护基金",一定五年,专款专用,对全市范围内需抢救的档案史料实施专项抢救。各县(市、区)政府相应安排专项经费,开展重点档案保护与抢救工作。

(六)健全档案利用服务体系。

1.完善政府信息公开查阅场所建设。各级综合档案馆要深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,不断完善政府信息公开文件和己公开现行文件的收集和查阅利用办法,进一步加强网络利用等便民服务工作。

2.强化档案开放鉴定。各级综合档案馆档案开放鉴定工作经常化,及时完成到期开放档案的鉴定工作,依法及时开放应开放的全部档案。积极将未到进馆年限而又极具社会性、公共性的重要档案提前接收和开放。

3.建立高效、便捷的公共服务体系。各级综合档案馆要积极推动由保管型向公共服务型转变,简化利用手续,减免生活困难群体的查档费用,编好馆藏档案专题目录,大力推广网上查档、来函来电查档等便民利用方式。建立和完善利用者会员制和公众开放日制度。创新爱国主义教育基地和社会实践基地的活动形式和内容,拓展档案馆的公共服务功能,塑造档案馆亲和、开放形象。

4.深入开发利用档案信息资源。各级综合档案馆要深入挖掘档案信息资源,编印《档案资政参考》等材料,主动为党政领导和有关部门决策提供服务。举办档案展览,制作档案文献电视片、动漫节目、网络视频节目,出版档案史料汇编,更好地为社会主义文化大发展、大繁荣服务。各级档案馆每年最少要开展一次专题展览,编研成果不少于三种。

(七)全面推进档案信息化建设。

1.加强信息化基础设施建设。各级综合档案馆加强以计算机网络设备和数据库为主要内容的档案信息化基础建设,建立与当地党政网、政务网相联接的档案信息服务平台,逐步实现面向机关、团体、企事业单位和社会公众的电子文件管理服务和利用服务。积极推进镇(乡、街道办事处)、村委会(社区居委会)档案信息共享工程,普及档案信息进村入户,服务到家。

2.加快数字档案馆建设。各级档案馆要按照国家档案局《数字档案馆建设指南》的要求,建立和完善档案、政府信息公开文件机检目录数据库,馆藏档案文件级目录和政府信息公开文件目录全部实现计算机检索,建成档案电子目录中心。全面开展纸质档案数字化、多媒体档案数字化,各级综合档案馆开放档案数字化基本完成并向公众提供利用。

3.扎实推进电子文件管理工作。各级档案馆、室要按照统一管理、全程管理、规范管理、便于利用和安全保密的原则,积极贯彻中央办公厅、国务院办公厅《电子文件管理暂行办法》,规范电子文件移交流程,建立电子文件管理和利用系统,建立起与数字档案馆、室相适应的电子文件(档案)备份中心。

4.提升档案信息网站水平。各级档案信息网站要扩充网上办事和网上互动等功能,定期公布开放档案目录、发布工作信息,举办网上展览,开展网上目录和全文查询服务,建成"一站式"档案信息资源共享和服务平台。

5.积极开展档案科研工作。把"清远市档案馆库房管理、利用与物联网无缝对接"和"清远市数字档案馆建设"作为重点课题,进行研究。

(八)加强档案人才工作。

加强档案干部队伍建设。完善档案人才评价激励机制,实行促进科学发展的档案干部综合考核评价办法,加强工作业绩考核,营造充满活力、富有效率、更加开放的档案人才成长环境。创新档案干部培训方法,依托高校和党校的办学优势,着力培养紧缺人才与高端人才,造就与我市经济社会发展相适应的,符合现代档案事业发展需要的高素质档案干部队伍。

三、保障措施

(一)各级政府进一步加强对档案工作的领导。将档案工作列入政府的议事日程,将档案事业建设列入本地区国民经济和社会发展规划,不断加大投入,使档案事业经费随档案总量的增长以及管理和服务方式的改进不断增加,要将档案馆舍建设、档案抢救保护和档案信息化建设经费纳入本级财政预算统筹安排。各级综合档案馆的档案保管保护费每卷每年应不少于3元。另外,各县(市、区)档案馆应配备3名以上熟悉档案专业,年轻的业务技术人员。

(二)加强档案督查。建立督查队伍,定期或不定期对各地各单位档案部门开展重大专项督查,依法保障档案事业健康发展。

(三)加强专项档案工作的监督指导。各级档案部门要建立服务于经济发展方式转变的档案工作新模式,关注民生,积极推动"双转移"园区和高新技术开发园区企业建立档案工作。促进重点企业和龙头企业实施《企业档案工作规范》,开展重大建设项目档案专项验收。

(四)加大档案宣传的力度。充分利用各种大众传媒,深入持久地开展档案宣传,不断提高档案文化的影响力和贡献力,不断提高社会大众的档案意识。

(五)积极开展学术交流和研究活动。不断拓展与省内外档案部门合作的领域,促进与各地档案界的联系和合作交流,学习先进的理念和经验,不断提高全市档案队伍的整体水平。

项城市档案馆档案信息化建设实施方案【2】

加强档案信息化建设,即是档案事业适应时代进步和社会发展的必然选择,又是加快档案管理现代化的客观要求。为了全面加强我馆档案信息化建设。根据《全国档案信息化建设实施纲要》和《河南省档案信息化建设"十二五"规划》,结合我馆实际,特制定项城市档案馆档案信息化建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,坚持档案工作围绕市委、市政府中心工作、服务于全市经济社会发展大局;把档案信息化建设纳入本地区信息化建设的总体规划中,实现档案信息化与本市信息化建设工作同步、协调发展;以档案网络建设为基础,以档案信息资源建设为核心,以扩大档案信息资源开发利用为目标,加快推进档案资源数字化、信息服务网络化的进程,促进档案事业持续快速健康发展,更好地为市委、市政府各项工作服务。

二、总体目标

档案信息化建设总体目标是:本着统筹规划、分步实施、安全保密的原则,加快档案信息化基础设施建设,加强电子文件归档和电子档案的规范化管理,推动馆藏档案的数字化和数据库建设,加快推进人才队伍建设。到"十二五"末,基本实现档案管理现代化和办公自动化;依托公众信息网,建立面向社会、服务公众的档案网站,逐步构建项城市档案工作信息网。

三、主要任务

(一)加快推进档案馆数据库建设。逐步建立区域性、多元性、规范化的档案数据库。

(二)积极推进传统载体档案数字化建设。对各种类型档案进行数字化扫描、转换,逐步实现档案全文信息查询,不断提高服务效率和质量。

(三)加强电子文件归档管理。加强对本市机关和企业、事业单位的电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作的监督、指导,保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。选择有条件的单位进行电子文件归档管理的试点工作,及时总结、推广经验,引导、规范机关电子文件的归档管理。20**年实现电子文件与纸质文件同步归档和有效管理。

(四)建立档案区域管理网络。与市政府电子政务建设紧密结合起来,将档案信息资源开发利用工作纳入市政府电子政务工程,购置相关设备,公开档案信息网络查询利用,从而实现文件的网上传输和资源共享。

(五)充分利用和发挥网站的作用。不断丰富网站内容,有计划地上载开放档案目录及现行文件全文信息,向社会提供网上查询和利用服务,进一步发挥档案信息资源服务社会的作用,使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。

(六)加强档案信息化人才队伍建设。坚持把档案信息化建设相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识等列入培训教学计划;加强对档案业务人员应用新技术、新设备、新方法的培训,普及信息技术知识,提高档案业务人员掌握和运用现代化技术的技能。积极组织档案业务人员参加档案信息化等知识培训。

(七)逐步完善档案信息安全管理体制。加强对计算机档案管理系统的管理,确保档案数据库安全;加强对电子文件归档工作的监督和指导,保证归档电子文件的真实、完整、有效;存有档案数据库的计算机要与一切外网实行物理隔离,要认真采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施,确保档案信息和信息网络传输的安全,防止失密、泄密的发生。

四、保障措施

(一)通过传统载体档案数字化工程积极主动地争取市委、市政府政策、资金、技术的支持。努力使档案信息化工作,作为政府和单位预算的正常列支项目、安排固定的资金投入,使档案工作和本区域、本单位各项事业同步发展。

(二)把档案信息化工作纳入我市信息化总体规划中。着力解决电子文件接收和电子档案保管问题,从理论创新和实施平台两个方面取得突破,建立和完善信息资源开发利用工作的保障环境,建立起长效开发利用信息资源的管理机制。根据档案信息化管理工作实际,争取足够的科研经费和维护经费,配置存储备份、数据恢复、安全保障等设施。

电子政务网建设方案(八):2016社区便民服务室建设方案

一、名称、标识标准化。根据市政府办公厅《关于进一步加强全市政务服务中心标准化建设的意见》(石政办发〔2016〕42号)文件要求,"无极县行政审批服务中心"的名称变更为"无极县政务服务中心",乡镇(街道)便民机构统一名称为"便民服务站",村(社区)便民机构统一名称为"便民服务室"。政务服务中心的标识,按照省印制的《河北省政务服务中心》提供的样本设计方案,制作标识,做到整齐划一,便于识别。

二、进驻事项标准化。坚持"应进必进、应进全进"的原则,除涉及国家秘密、审批量小、审批对象特殊单一以及需经特定设施设备和技术手段检验、检疫、检测的事项外,凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可、非行政许可审批和行政监管(公共服务)事项均纳入中心集中办理。根据我县实际情况,对已经规范运行、功能完备、业务量大的国税、地税、公安服务大厅作为分中心管理,形成一个中心三个分中心的服务模式。进驻单位及事项目录须经县政府常务会议研究决定(进驻单位及事项目录见附件),同时,目录要与国家和省削减、下放行政审批事项相衔接,如有变化与政务服务中心协商及时调整。

三、审批流程标准化。在中心办理的所有事项,对设定依据、申请条件、申报材料、审批流程、审批时限、收费情况全部进行标准化规范。一是充分授权。各进驻部门经过党组(党委)会议研究,通过制发文件、出具授权书,明确带班领导和窗口人员的职权范围,对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项均在窗口直接办结,对需要出中心的环节,也要赋予窗口工作人的组织协调职责,解决目前存在的"人进事不进"、"事进权不进"、"小权进大权不进"的问题,提高项目现场办结率。二是稳步

推进"两集中、两到位"改革。通过成立联合审批科,使单位内部审批事项向一个科室集中,部门审批事项向中心集中,既能解决一个窗口对单位内部多个科室,企业和群众在中心、部门之间多头联系的问题,也有利于优化单位内部权力配置,形成事前审批与事后监管相互分离、相互制衡的工作机制。各部门联合审批科要在12月底前完成。三是强化联合审批。政务服务中心要充分发挥对联合审批事项的牵头、协调职责,尤其对固定资产投资、房地产开发、企业登记注册等涉及多个部门审批事项,搞好协调,破解互为前置的"死结",体现出联审的优势。

四、网上服务标准化。按照统一规划、积极推进、分布实施的原则,规范技术标准,提升系统功能,推进系统应用,建设网上政务服务中心。将网上政务服务中心建设纳入电子政务建设总体规划,与实体服务中心建设有机融合、同步实施。推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同,尽快实现市、县一体化办理和电子监察全覆盖,并通过数据交换,实现与省网上政务服务中心系统对接。

五、内部管理标准化。加强管理,健全制度,是政务服务中心高效、规范运行的重要保障。要健全审批管理制度,进一步完善统一受理、首问首办负责、限时办结、服务承诺、公开公示、一次性告知、追究问责等制度,实现审批事项的精细化管理。要健全内部管理制度,进一步完善管理、监督、评价、奖惩机制,加大中心对部门窗口及其工作人员的监管力度,把窗口建设情况列为评议部门的重要指标,对于表现突出的工作人员在评先评优、提拔使用等方面予以倾斜。

推进政务服务中心标准化建设涉及面广、政策性强,涉及到权力结构调整、政府职能转变和管理创新,各职能部门特别是垂直管理要关心和支持政务服务中心的建设,在进驻部门、进驻事项、优化流程等方面强力推进,在审批专用章、网络系统等方面给予支持。县政务公开领导小组办公室要做好统筹协调,强化工作指导和监督检查。政务服务中心要切实发挥好组织协调、日常管理职能,加强业务指导,真正形成上下联动、协调配合的工作格局。

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