[突发事件应对方案]局突发事件应对工作实施方案

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局突发事件应对工作实施方案(一)：关于突发事件防范应对联席会议制度实施方案

郑州市上街区人民政府办公室

突发事件防范应对联席会议制度实施方案

为继续深入扎实做好我区应急管理工作，进一步加强各职能部门之间协作，发挥各自资源优势，形成工作合力，落实各项职责，探索建立、完善突发事件应对防范工作长效机制，实行常态化管理，切实提高工作实效，着力构建平安、和谐的社会环境。根据市委、市政府有关精神，按照我区政府的统一安排，建立突发事件防范应对工作联席会议制度，并制定如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防与处置并重、常态与非常态结合，围绕进一步加强“四大能力”（预防控制能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力）建设，完善网络、健全机制、强化基础、提升能力、形成特色，全面加强应急管理工作和应急体系建设。建立联席会议制度，以加强区政府应急办在应对突发事件防范工作中的协调配合，加强对重大问题和重大事项的沟通协调，确保全区社会的安全稳定和人民生命财产安全，努力开创全区应急管理工作新局面。

二、工作目标

健全纵向到底、横向到边的应急管理网络，构建分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，完善镇办、各部门、各行业、各单位突发事件应对联席会议制度，建设综合性、专业化、社会化相结合的应急救援队伍，增强装备、物资、技术保障能力，提高预防控制、信息研判、预测预警、快速处置、恢复重建水平，实现全区突发事件明显减少，人员伤亡和经济损失大幅降低，人民群众生命财产安全进一步得到保障的目标。

三、联席会议职责

（一）学习贯彻上级有关应急管理工作的会议、文件精神和领导的批示、指示精神；

（二）分析应急管理工作形势，协调解决突发事件防范应对工作存在的矛盾和问题；

（三）通报应急管理工作有关情况，总结交流突发事件防范处置的经验教训；

（四）研究加强防范应对突发事件的工作措施，安排部署下步工作；

（五）研究其他需要联席会议决定的事项。

四、联席会议组成单位及人员

联席会议设组长、常务副组长、副组长和组员。 组 长：杨金军 区委常委、常务副区长

常务副组长：刘 敏 区政府办公室主任

副 组 长：陈玉法 区政府办公室副主任

陈 勇 区信访局副局长

组 员：张会有 区发改委监察室主任

史瑞娟 区财政局党委书记

陈 霞

徐 飞

赵志强

牛林科

王敬群

朱珂清

陈文斌

许爱君

张 正

秦晓吾

孙 雷

房俭新

王文英

王清波

焦东坡

张丰奎

毕元春区人社局工会主席 区教体局纪委书记 区科技局副局长、地震局局长区公安局常务副局长 区民政局副局长、残联理事长区司法局纪检组长 区城管局副局长 区住建局副局长 区投资促进服务中心副主任 区环保局副局长、监察大队队长 区农委纪检书记 区商务局副局长 区卫生局副局长 区国土资源局副局长 区房管中心副主任 区文广新局副局长、监察大队大队长 区工信局工会主席

刘副营 区安监局副局长

王晓慧 区交通局副局长

马垣恒 区人防办副主任

屈 峰 区土地储备中心副主任

鲁西祥 区自来水公司副经理

王 涛 区供电局副局长

李 锋 区质量监督局副局长

刘红兵 区食品药品监督管理局副局长

周朝阳 区工商局副局长

安洪涛 区拆迁办主任

马利伟 峡窝镇党委副书记、人大主席

周志新 济路街道办事处副主任

杨 勇 中心路街道办事处副主任

马 蕾 新安路街道办事处党工委副书

记、纪工委书记、监察室主任、综治中心主任

雷建军 工业路街道办事处办武装部长

张金红 矿山办事处党工委副书记

五、联席会议工作规则

（一）突发事件防范应对联席会议分自然灾害防范应对联席会议、事故灾难防范应对联席会议、公共卫生事件防范应对联席会议、社会安全事件防范应对联席会议。

自然灾害防范应对联席会议由区国土资源局牵头召

集，区农委、地震局、民政局、城管局、人防办、峡窝镇、济办、中心办、新安办、工业办、矿山办等单位参加。

事故灾难防范应对联席会议由区安监局牵头召集，区公安局、住建局、交通运输局、财政局、工信局、环保局、城管局、教育体育局、文广新局、卫生局、峡窝镇、济办、中心办、新安办、工业办、矿山办等单位参加。

公共卫生事件防范应对联席会议由区卫生局牵头召集，区住建局、环保局、食品药品监督管理局、工商局、质监局、教育体育局、文广新局、峡窝镇、济办、中心办、新安办、工业办、矿山办等单位参加。

社会安全事件防范应对联席会议由区公安局牵头召集，区住建局、交通运输局、民政局、工信局、信访局、房管中心、城管局、区拆迁办、峡窝镇、济办、中心办、新安办、工业办、矿山办等单位参加。区政府应急办和牵头召集单位有权决定其他有关单位是否参会。

（二）每次联席会议召开之前，由牵头召集单位向各参会单位征集拟提交联席会议讨论的事项，汇总后由区应急办审定。随即召集的联席会议由区政府应急办负责召集，或者由相关单位提议，报经区政府应急办审核同意后由提议单位召集。具体参会单位根据联席会议研究的事项确定。联席会议结束后，由牵头召集单位负责形成会议纪要，经区政府应急办报区领导同意后印发有关单位贯彻落实，区政府应急

局突发事件应对工作实施方案(一)：贯彻实施《突发事件应对法》宣传教育活动方案

方咀小学贯彻实施《突发事件应对法》宣传教育活动方案

《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年8月30日经中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，于2007年11月1日起施行。为广泛宣传，全面贯彻落实这部法律，推动《突发事件应对法》的贯彻实施，结合我校实际，特制订本实施方案。

一、 重要意义

制订实施《突发事件应对法》，是适应发展社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会的要求，是推动我国突发事件应急处置制度化，规范化的重大举措，《突发事件应对法》是我国第一部应急管理的综合性法律，它的颁布实施标志着我国政府的应急管理工作在法制化轨道上迈上了一个新台阶，对于提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制，减轻和消除突发事件引起的社会危害，保护人民生命财产安全，具有重大作用和意义，将对我国防灾减灾工作产生深远的影响，我校全体师生要充分认识颁布和实施《突发事件应对法》的精神实质和基本内容，认真抓好学习和宣传工作。组织全校师生参与应急管理工作，营造应急管理工作良好的氛围。【局突发事件应对工作实施方案】

二、 活动主题

本次宣传活动的主题是：普及应急知识，提高应急能力。通过面向全体师生开展应急知识宣传，普及活动。使全体师生全面深入地了解和掌握党和政府应急工作的法律，法规，制度和要求，增强其预防和处

置突发事件的法律意识，大局意识，责任意识，调动广大人民群众参与突发事件应对工作的主动性，积极性和创造性。

三、 时间安排

2013年11月作为《突发事件应对法》学习宣传月。

四、 主要内容

（一） 宣传《突发事件应对法》出台的背景和必要性，立法宗旨，

基本原则，主要制度，核心内容，让全校师生认识和了解《突发事件应对法》。

（二） 宣传，普及应急知识，重点宣传突发事件的种类，特点和危

害，预防与避险，自救与互救的基本技能，基本逃生手段和防护措施，以及后期处置等知识。

（三） 介绍应对和处置突发事件正反两面的典型案例，剖析公众在

遭遇突发事件时运用自救互救知识，配合政府救援，服从统一指挥和协调组织，最大限度地减少人员伤害和财产损失的正确做法。

（四） 宣传我校目前的应急工作形势。

五、 工作方式

（一）开辟应急知识，宣传专栏。充分利用各种渠道，如通过校园广播，宣传栏，黑板报等开辟专栏专版，专题介绍推广和普及应急知识，使全校师生了解公共安全知识，掌握避险常识，增强安全知识。

（二）举办《突发事件应对法》等法律知识讲座，组织全校师生学习《突发事件应对法》在全校上下掀起学习宣传的热潮。

（三）加强应急知识培训

局突发事件应对工作实施方案(一)：《突发事件应对法》宣传月活动实施方案

榆次第九中学

关于开展《突发事件应对法》宣传月活动实施方案

2009年11月1日是《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施两周年，为了进一步学习贯彻《突发事件应对法》，广泛宣传和普及应急知识，规范和加强全校突发应对工作，按照区教育局要求，决定11月份在全校开展《突发事件应对法》宣传月活动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主的原则，以各种活动为载体，进一步普及应急知识，增强师生员工的公共安全意识，提高师生员工应急避险和自救互救能力，最大限度减少突发事件造成人员伤亡，促进学校应急管理工作的开展，努力构建和谐校园。

二、宣传活动时间

2009年11月4日－12月4日

三、宣传活动主题

普及应急知识，提高应急能力

四、宣传活动内容

1、宣传《中华人民共和国突发事件应对法》的重大意义、立法背景、立法宗旨、基本原则、主要制度、核心内容等。

2、宣传政府部门和学校在预案编制、健全应急机制和体制、处置突发事件等方面所做的工作和取得的成效，以及目前的应急工作形势。

3、宣传普及应急知识，重点宣传突发事件的种类、特点和危害，预防与避险、自救和互救的基本技能，基本逃生手段和防护措施，以及后期处置等知识。

五、宣传活动形式

通过黑板报、墙报、展板、主题班会等形式，广泛开展以“八个一”为重点的宣传教育活动。

1、出一期应急知识宣传的黑板报、墙报和展板；

2、组织学生开展一次应急知识手抄报比赛；

3、组织开展一次应急演练（建议分批、分散组织）；

4、对校园内可能发生重大安全事故的场所、教学设施、生活设施进行一次安全隐患大排查、大整改；

5、举行一次安全教育主题班会；

6、结合秋冬季消防安全和甲流防控形势需要，邀请公安、消防、卫生等部门有关人员举行一次应急知识专题讲座（要严格控制人数，分批组织）；

7、组织学校教职工进行一期甲流防控基本知识培训（分批组织）。

8、制作、悬挂、刷写一条应急知识宣传横幅。

六、具体要求

1、统一思想，提高认识，全面开展宣传月活动。《突发事件应对法》是我国第一部应急管理的综合性法律，是我国长期以来应对各种突发事件的历史经验总结，是我们做好应急管理工作的法律依据和重要抓手。各学校校长是安全工作第一责任人，要带头学习突发事件应对法，并认真组织好学习宣传活动，要科学制定本校宣传月活动方案，明确任务分工，创新宣传形式和手段，确保宣传效果。通过宣传、增强广大师生公共安全意识，提高广大师生自救互救能力。

2、健全机制，依法修订应急预案。各学校要以宣传贯彻《突发事件应对法》为契机，认真执行《突发事件应对法》的各项规定，对已制定的各类应急预案进行修订和补充，做到适时、实效、实用。当前，预防甲型h1n1已成为全球全国一项重要工作，特别是近期一些地区出现暴发性疫情，学校是人员密集的地方，又正好与季节性流感交织在一起，防控工作尤为重要，各学校要认真完善甲型h1n1流感防控分级预警应急处置预案，切实做好防控和应急处置工作。同时要健全校园周边相关部门联动机制，形成应急管理联动联防联控一体化、常态化的工作机制。

3、认真自查，加强学校应急管理。按照榆次区教育局关于印发《榆次区中小学校应急管理工作目标管理暂行考核办法》（榆教通字〔2008〕5号）通知要求，切实做好自查工作。要严格执行突发事件报告制度，做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报；要强化学校兼职应急管理队伍建设，调整和充实【局突发事件应对工作实施方案】

骨干力量，责任到岗、责任到人。要适当加大应急资金投入，积极做好应急物资、设备、器械储备，特别是甲型h1n1流感防控物资和消防器材等，防患于未然。要重点自查应急值守情况和信息报告制度执行情况，即各校有没有严格执行领导带班制度和24小时值班制度，值班人员对本校相关信息是否掌握，信息报告制度是否严格落实等。

4、今年“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动的主题是加强法制宣传教育，服务经济社会发展，宣传活动时间为11月中旬至12月中旬，各校要将《突发事件应对法》宣传活动与全国法制宣传日系列宣传活动有机结合，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，营造校园法制氛围，推进全区教育事业又好又快发展。

二○○九年十一月四日

附件1：

应急知识宣传标语

全面贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》

加强学校应急管理工作，提高应对突发事件能力

居安思危，做好突发事件预防工作

学习应急知识，提高自救互救能力

应急知识进学校，建设平安校园

全面贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》

加强应急管理，建设和谐校园

加强应急管理，维护社会稳定

应急拨打110，减少伤害保安宁

健全社会预警机制，减少突发事件损失

加强应急管理宣传教育工作，提高师生员工安全防范意识

完善应急预案体系，打好应急管理工作基础

加强应急管理，预防各类重大安全事故

加强应急管理，预防重大交通安全事故

附件2：

应急知识宣传参考资料

1、什么是突发公共事件，分为几类？共有几个级别？

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会事件四大类。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般可分为四级：一般、较大、重大、特别重大，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

2、什么是应急管理？具体有哪些内容？

应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。

应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。应急管理还是完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发公共事件应急预案，应急机制、体制和法制。

3、应急管理工作的重要意义

加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

4、应急管理组织体系的组建原则是什么？

按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，形成我国权责分明、组织健全、运行灵活、统一高效的应急管理组织体制。目前，我国已经基本形成由中央、省、市、县四级政府管理机制构成的应急管理组织体系。

5、什么是应急预案，应急预案分为哪几类？

应急预案是突发公共事件应对的原则性方案，它提供了突发公共事件处置的基本原则，是突发公共事件应急响应的操作指南。突发公共事件应急预案体系是由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成。

6、应急管理中政府的责任和公众的权利义务是什么？

政府在应急管理中，需要动员一切必要的社会资源应对突发公共事件；保护包括经济安全、生态安全、能源安全等在内的

国家安全；维护社会稳定和公众利益；公共应急管理信息，保证公众的知情权；降低社会危害、开展危机教育，体现政府人文关怀。公众在应急管理中，享有宪法和法律规定的基本公民权、知情权、监督权、紧急救助请求权、复议申请或提起行政诉讼权、补偿请求权等权利；有参与和协助政府开展突发公共事件应急处置的义务。

7、公众应如何应对突发公共事件？

一旦发生突发公共事件，公众可通过110、119、120、122等各类应急电话和其他各种途径及时报告；同时根据具体情况，利用所掌握的应急知识积极展开自救互救，及时避险处险；参与并协助政府相关应急管理部门进行事件的应急处置；以乐观向上的态度面对突发公共事件所造成的人身伤害和财产损失，努力恢建。

局突发事件应对工作实施方案(一)：突发事件舆论危机处置工作应急预案

中铁一局西成客专项目部五工区突发事件舆论危机处臵工

作应急预案

为切实做好突发事件舆论危机处臵工作，不断提高工区应对突发事件舆论危机能力，防范舆论风险，特制定本预案。

一、成立突发事件舆论危机处臵工作领导小组：

组 长：许 良

副组长：陈小庆 王 柯 陈 瑞

成 员：许县伟 屈拓拓 李世贵 杨国军 马定益

薛润民 郝 铎 方 凯

领导小组办公室设在工区综合办公室，联系人：黄琨

二、领导小组的职责及分工

组长主要负责突发事件发生后舆论危机应对处臵的总体指挥，负责向上级报告事件全部信息，负责接待各类媒体记者的采访，正确引导舆论，将负面影响控制在最小范围内。

副组长主要负责及时了解、掌握媒体动态和舆情，并协助组长做好相关工作。

综合办公室配合工区领导对各类媒体记者来访进行身

份核实和登记接待；负责做好突发事件舆论危机有关文字资料的起草和保密工作；负责跟踪和掌握媒体采访报道情况，随时监控网络及其他媒体对突发事件的报道，并迅速向领导小组和上级主管部门报告。

各成员要在组长和副组长的领导下，明确分工，各司其职，齐心协力共同做好突发事件舆论危机应对处臵工作。

三、事先培训和演练

工区要定期对员工包括农民工进行突发事件舆论应对处臵工作的培训。培训的主要内容包括：突发事件来临时，如何在第一时间进行现场救援，如何向上级汇报，如何对待记者的采访等。面对记者不随便说话，面对镜头不随便亮相。并要结合施工情况进行演练。

四、突发事件的情况上报

1、向本单位领导汇报。突发事件发生后，现场负责人要迅速向值班副经理和工区经理、书记汇报事件相关信息。工区书记要在第一时间赶到事件现场，将事件全部信息上报至本公司领导及公司宣传部，决不允许不报、瞒报。本公司

宣传部根据事件性质，经请示公司领导后决定是否报集团公司宣传部。属于集团公司指挥部管辖的，还应同时向集团公司指挥部领导汇报。

2、向集团公司领导汇报。各子、分公司领导可根据事件性质和轻重程度确定向集团公司党委主要领导及集团公司党委宣传部部长汇报；集团公司党委宣传部经请示集团公司党委主要领导同意后立即启动《中铁一局集团突发事件舆论危机处臵工作应急联动体系实施方案》，并迅速与负责该区域媒体联系的主责单位联系。有关人员要在第一时间迅速赶赴事故现场。

五、突发事件的现场处臵

1、撤除标识。工区书记要立即安排有关人员，迅速到现场撤除各种标识标牌。凡出现“中国中铁”、“中国中铁一局”企业标识的地方，要进行撤除或遮盖；彩旗、导示牌、宣传展板等要尽快撤除。

2、更换工装及安全帽。工区要按照抢险的要求，现场人员一律更换没有企业标识的工作服和安全帽， 有序进行

事故救援工作。

3、尽快统一认识统一口径。工区书记要及时向本公司领导及宣传部门汇报事件进展情况，并尽快统一认识，统一口径，做好新闻媒体记者接待和舆论应对准备工作。

六、新闻媒体记者的接待

1、采访接待。新闻媒体记者到事发现场后，第一时间接触的员工或农民工要立即向事发单位领导或现场负责人汇报，并将记者引荐给现场负责人。事发单位领导或现场负责人要热情接待，主动将记者引导到驻地办公场所，礼貌接待来访人员，不能阻挠、回避记者采访。

2、核实记者身份。 接待人员要按规定对采访人员进行登记，并要求采访人员出示记者证等有效证件，掌握来访人员的身份和所需采访的内容；及时报告上级领导和宣传部门。

3、采访授权。对于记者提出的采访要求，由接待人员进行整理后报舆论危机处臵工作领导小组，领导小组根据采访要求确定是否接受采访以及采访的方式方法。舆论危机处

臵工作人员要全面了解地方媒体情况，掌握有关信息，与相关媒体沟通交流，对新闻宣传过程实施全面控制，尽量保证事件报道的良性发展趋势。未经领导小组许可，任何人不得在未授权的情况下对外随意发布事件相关信息。

4、接受新闻媒体采访。在经过领导小组授权后，工区（分部）相关人员方可接受记者采访。面对媒体记者的采访，要实事求是，客观公正，口径一致。要谨慎回答记者提问，不得违背国家与地方有关法律法规，不得泄露企业商业秘密，严禁发布未经上级允许的相关信息，并不得提供书面资料；对摄影摄像采访，要严格控制采访范围，避免拍摄企业标识和名称；对记者要求采访事件现场或某个人时，必须由工区领导或现场负责人陪同，并按规定做好进入现场登记 。要尽量减少或避免记者在事发地点的停留和拍摄时间。

七、召开新闻发布交流会

1、起草文字材料。负责文字材料的有关人员迅速收集突发事件的有关情况，撰写情况说明，形成新闻通稿 。新闻通稿撰写完成后，报经舆论危机处臵工作领导小组领导审

局突发事件应对工作实施方案(一)：安全保卫工作实施方案

方案一：安全保卫工作实施方案

为了"平安单位"创建工作，努力落实镇政府综合治理会议精神，做好企业的安全保卫工作，消除企业各种不安全隐患，坚决遏制不安全事故发生，保全厂员工的人身安全和全厂财产不受损失，为企业生产创造一个安全稳定的环境，特制定本方案。

一、工作思路：

坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想及党的十七大精神为指导、以发展促稳定构建和谐社会为原则，加强各项治安管理和防范措施，做好企业安全工作和创建安全单位工作。围绕我厂治安工作的特点积极开展工作，坚持"打防结合、预防为主"的方针，提高对突发事件、群体事件的防范、处理的水平，确保生产秩序的顺利进行，努力为职工的工作、生活提供一个良好的治安环境。四个思路是：一、以高昂的精神，科学的手段，创新的意识，超负荷的工作，使保卫工作适应公司经济发展进入快车道。二、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。把公司的防火工作列为保卫工作的头等大事，重中之重，加强检查整改力度，落实责任，实行一票否决制度。三、全方位落实人防、物防、技防、制防措施，强化责任追究，与经济利益挂钩，法律面前无人情。四、强化通过"打防结合"的常抓不懈，物资流失现象有根本遏制。

二、工作目标和任务：

1、坚持预防为主、群防结合的工作思路，做好员工的安全教育和法制教育，杜绝违法、违纪行为。

2、完善厂区安全防范体系，强化人防、物防和技防的有机结合，实现全年厂区无重、特大事故发生。

3、进一步加强厂区社会治安综合治理工作，落实好各项治理防范措施，建立企业与管辖片警"110"报警系统，集中整治厂区及周边治安环境，降低治安案件发案率。

4、建立信息收集网络体系，做好信息员培训工作。加强厂区基础防范工作，增强工作的预见性和严密性。

三、具体措施：

保卫科从人防、物防、技防、制防"四个角度"入手，全方位抓好内部治安防范防火工作。加强公司生产保卫工作力度，认真贯彻落实"预防为主，管理从严，消除隐患，确保安全"的方针和坚持"谁主管、谁负责"的原则，依法加强公司要害保卫工作。

1、职工食堂窗户安装铁护栏，机加车间外部、运输科、供应科外部建立防护墙，供应科仓库门窗按要求重新更建，并按设明暗两道锁，有微机的单位、部门增设了明暗两道锁，放射性源库安装了报警器，对放射性源重新建立了档案，从使用、保管、运输、储存建立建全各项规章制度，确保放射性源的安全。

2、加强保卫人员队伍建设，积极开展安全思想教育，重点做好纪律作风建设。积极开展岗位练兵和业务培训，切实提高保卫人员素质，逐步建立健全教育培训、监督制约和考核激励机制。加强对保卫人员及其它门卫人员的督查，促使他们文明值勤，严格管理，热情服务，切实履行岗位职责。

3、积极配合公安机关开展各种专项整治活动，严厉打击一切危害人身安全和单位安全稳定的违法犯罪行为。

4、加强厂内治安环境建设：

（1）抓好厂内的治安防范工作，开展经常性的安全大检查，消除不安全隐患，确保稳定。

（2）落实好安全工作的各项管理制度和安全技术防范措施，加强厂区巡逻检查值班制度，隐患整改和事故汇报制度。保卫人员做到，有警必接，闻警必行，防止盗窃，破坏和治安灾害事故发生。

（3）加强门卫管理，强化门卫值班制度，加强对外来人员和车辆管理，做到管理和服务相结合。做好厂区出入厂门制度和携物出门查验制度，确保资产和员工个人财产不发生丢失、被盗。

（4）财务室要落实好值班值宿制度，避免出现漏岗、空岗情况的发生。

（5）调解处理好厂区内部发生的治安纠纷，维护好厂区区的整体安全。加强员工管理，登记造册，做到情况明，底数清。

（6）加强对员工的饮食管理，把好食品卫生进货关，就餐环境卫生关。

5、做好厂区安全防火工作，消除火险隐患

各部门要进一步明确本部门消防安全责任制，建立部门消防安全管理机制，明确消防安全职责，确定重点部位和防火责任人，设置明显防火标志，落实好火灾隐患整改要求，制定好本部门防火和疏散方案。要加强对员工安全防火宣传教育，提高员工消防安全意识和责任感。加强安全防火检查次数和火灾隐患整改力度，对重点部位和火源点要严加看管重点防护，确保安全。加强厂区消防基础设施建设，及时维修更换灭火器材和消防设备。消防监控人员要定期对消防监控设备进行检查维修。

随着水泥、熟料销售旺季的到来，由于人流、车流增多，厂区治安面临一定压力。为切实解决存在的问题，最大限度地减少损失，水泥厂保卫部广泛组织开展治安防范集中行动。该部为维护厂区治安稳定，严防危害正常生产秩序案件的发生，他们成立了以部长、支部书记为组长的巡逻防控工作领导小组，负责辖区内巡逻治安工作的领导，进一步明确责任，突出重点，加强巡逻。确保全面覆盖，努力维护厂区的稳定，为水泥厂创造了平安、和谐的发展环境。

方案二：安全保卫工作实施方案

20xx年度普通高等学校招生全国统一考试再即。为了维护考场、考点周边的治安秩序，严厉打击利用"试卷"进行诈骗和通信工具进行考试作弊等违法犯罪活动，确保高考工作的顺利进行，特制订某某市公安机关2014年度高考期间安全保卫工作实施方案。

一、工作重点

在市政府与市招生委的统一领导下，协助教育部门及各学校做好高考试卷押运、保管等试卷保密工作，确保试卷安全；维护考试期间考场、考点周边的治安秩序和交通秩序，做好场点内部安全保卫工作；确保考生安全准点到达考场；预防和处置可能出现的各类突发事件；及时查处各类考试涉密案件。

二、时间安排

高考时间：6月7日至9日三天。

考试时间：上午9：00-11：30，下午15：00-17：00。

三、组织领导

高考工作的安全保卫工作在市局的统一领导下组织实施，市局成立某某市高考安全保卫工作领导小组，市局副局长周海林任组长，经侦支队、交警支队、治安支队、网监支队、督察支队为成员单位，下设办公室，办公室设在经侦支队。

四、职责分工

（一）市局经侦支队：切实加强对考试期间安全保卫工作的业务指导；督促、检查各考点各项安全保卫防范措施的落实情况；负责做好对市教育局领运试卷的保密押运工作；协助市教育局做好试卷的安全、保密工作，确保试卷安全。6月4日、5日、9日每天安排警力，负责市教育局保密室的安全保卫工作。

（二）市局交警支队：切实加强对考试期间考场、考点的交通秩序管理；保证考点交通要道的通畅，对个别考生集中、交通流量大、可能出现交通阻塞的道路实行交通管制；协助有关单位做好考场、考点周边流动摊贩、乱停车辆、乱堆杂物和占道经营等情况的交通治安管理；保障市区有关道路畅通（具体方案和每天警力安排由交警支队自行确定）。

（三）市局治安支队：切实加强对考试期间考场、考点周边的治安秩序的管理、指导和协调工作；防止发生影响高考的各类群体性事件。

（四）市局网监支队：加强对互联网信息的监控，及时发现和删除危害高考的有害信息，严厉打击利用"试卷"和通信工具进行作弊等非法活动。

（五）市局警务督察支队：负责对各分县局、各警种的安全保卫工作进行督查。

（六）各分、县局：主动加强与教育、考试主管部门的联系，按所属辖区考点分布情况，安排好各考点的警力，指导辖区派出所切实加强对考点的安全保卫工作，做好向市招生办领取试卷的保密、押运工作；做好考点周边治安环境、交通秩序管理；做好考生住宿相对集中的旅馆安全管理检查查工作。

各考点辖区派出所要做好考试前对考点的安全检查和清场工作，高考考试期间每天要保持充足警力在各考点现场值勤保卫。

五、工作要求

（一）提高认识，明确职责。普通高校招生涉及面广，社会关注程度高，事关广大人民群众的切身利益，至关社会稳定。各单位要充分认识高考保卫工作的重要性，做到周密部署，科学安排，明确职责，密切配合。

（二）严守纪律，文明执勤。全体执勤人员要警容严整，服从命令，按时到岗（考试前一小时），做到执勤文明、严格。执勤人员工作重点在学校大门和围墙周边，原则上不进入考试场内。

（三）及时上报信息。高考期间，各分县局要确定专人负责本地高考、中考情况的收集掌握，发现问题及时上报，保持信息畅通。

方案三：安全保卫工作实施方案

为认真贯彻落实维稳安保工作职责，切实抓好学校维稳安保工作，确保我镇学校和谐稳定。根据上级有关文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本，强力推进教育改革与发展，建立畅通、有序、务实、高效的维稳安保工作新秩序，形成与构造社会主义和谐目标任务相适应的安全稳定工作新机制，切实保障广大教职工的合法权益及师生安全，着力解决影响稳定的突出问题，努力构建"平安校园，和谐校园"。

二、工作目标

通过开展校园安全督查，落实学校的安全工作主体责任，促进各学校（幼儿园）加强安全管理，完善安全工作制度；全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，有效防范和遏制重特大事故的发生；实现校园安全形势的持续稳定，努力营造良好的社会治安环境。

三、工作措施

（一）提高认识，加强组织领导。

1、成立东后完小学校安全保卫工作领导小组

组长：xxx

副组长：xxx

组员：xxxxxx

2、各学校成立基层学校安全保卫工作应急分队

队长：宋祥文

队员：卢建寒英昌学卢衍胜张成华。

（二）层层落实，明确工作职责。

1、大兴镇学校安保工作领导小组主要工作职责

贯彻落实市、县安保的各项任务，按照安保工作方案和要求，负责制定全镇各学校相关工作方案。组织力量，落实安保工作方案和要求。加强安全形势的分析、研究，制定工作预案，加强突发事件应对处置的领导。督促、检查所属基层单位的安保工作的落实，听取各单位安保工作的汇报、分类指导各级组织开展学校安保工作。协调镇域内各方资源，联防联治，确保校园周边的安全有序，尤其是加强重点时期（上学、午间、放学）的安全保障。落实物资的储备和相关人员、经费的保障。

2、基层学校安保应急分队主要工作职责

加强业务培训，充分发挥骨干作用，有效整合现有综治社保、人口协管、治安联防等群防群治志愿者队伍。强化单位内部治安保卫责任，进一步落实校园治安保卫责任制。广泛开展火灾隐患排查工作，积极组织消防应急演练和消防安全教育活动。组织专项检查，指导和监督基层执行情况，及时了解，深入指导，总结推广，并及时通报存在问题，协调解决工作中的难点。加强防范巡逻，落实不安定因素排查，及时报告突发、可疑情况，努力化解社会突出矛盾和闹事苗子。

3、基层各单位主要工作职责

确保各项措施落实到位。单位的行政主要领导担任校园安保的第一责任人，要高度重视，把校园安保工作放在首位，明确重点，责任到人。确保学校教育教学秩序正常运行。加强校园安全管理，尤其是门卫值班、食堂卫生、防火防盗、危险品保存、宿舍秩序、安全生产，防止意外事故和人员伤害。加强信息的第一时间报送，加强人员的宣传教育与管理。确保师生和校园安全。加强突发事件的防控，各种活动有预案，查深查细安保工作环节。学校根据校园所在地理位置特征与校舍的实际，结合日常广播操、体育活动等教育教学活动，积极开展针对雷击、地震、火灾等灾害事故的逃生救助演练，使师生熟悉学校周边环境及避难场所，掌握避险、逃生、自护自救的方法，并明确教职工在突发事件中的岗位职责。

（三）积极统筹，做好保障工作。

1、成立各基层学校安保领导小组，严格强化安全值班制度。

进一步强化安全监管工作各项要求，突出重点，加强学校安全、幼儿园安全、学生集体活动安全的监管，从源头上预防安全事故的发生。推行学校食品卫生安全管理模式工作，规范食品采购与配送渠道。及时做好传染病防控工作，确保师生身心健康。

2、切实落实安全责任，执行信息报告制度。

加强校园的安全工作，执行信息报告制度和月安全工作交流汇报制。每周组织安全工作的汇总、分析，针对存在的实际问题，及时修改工作预案，一校一方案。学校要通过行政会、校务会，坚持正面教育做好工作，切实维护学校与社会稳定。

3、扎实开展安全隐患治理活动，每月安排治理重点。

通过学校、部门联动，全面排查整改，加强重点项目的安全监管，认真消除安全隐患，净化校园周边环境。

4、加强队伍培训，提高应急应对工作能力。

从单位内部治安巡防、消防安全、周边环境整治、应急机动、宣传工作等方面，聘请专业人员，分别开展校园应急分队人员的培训，提高应急应对工作能力。

5、加大安全教育和演练，提高师生的自我保护意识和自救能力。

制定基层学校安保实施方案，细化工作和环节，完善突发事件的应对预案。定期举办安全讲座，定期实施全校性的防灾训练演练，增强救护知识和技能，努力提高师生防灾、减灾和保护生命健康安全的意识和基本技能。

6、积极统筹协调，做好经费保障。

各校要将学校的安保工作排首位，多方筹措资金，安排好治安队伍教育培训、表彰奖励、交通误餐补贴、意外伤害等费用，确保学校的安保工作落实到位。

方案四：安全保卫工作实施方案

各乡镇初级中学、中心小学，局直属学校，各民办中小学："学校安全重于泰山"。校园安全事关全体师生的生命和财产，事关社会的稳定和学校的发展。多年来，我县各级各类学校坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，从增强师生安全意识，强化学校安全管理入手，狠抓学校安全工作，切实保障了师生安全和财产不受损失，维护了学校正常的教育教学秩序。最近以来，全国陆续发生多起侵害学校师生的重大案件，引起了社会各界的广泛关注，同时也提醒我们，学校安全工作的形势仍然严峻，确保学校师生生命财产安全任重而道远。为认真贯彻落实5月3日全国综治维稳工作电视电话会议精神、江西省综治维稳工作电视电话会议精神和5月12日下午教育部、公安部联合召开的视频会议精神以及县委、县政府领导重要指示精神，现就加强校园安全保卫和管理工作的有关问题通知如下：

一、加强领导，明确责任

学校安全工作实行一把手负责制，中小学校长、幼儿园园长是学校安全管理工作的第一责任人。分管副校长、副园长具体负责内部安全管理工作，并对学校（幼儿园）的安全管理负具体责任。学校每一个教职员工，都负有各自工作岗位的安全责任。各学校要结合实际进行安全工作责任分解，把学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节。要强化学校安全工作的岗位责任意识、全员参与意识和预警防范意识，真正做到每个人的安全工作责任落实，每个岗位的安全工作责任落实，使学校安全工作无死角、无盲区、无闲人。学校要与处室和班主任、任课教师、后勤人员层层签订责任书，明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行评优评模、职称评聘、职务晋升"一票否决"。对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

二、完善制度，强化管理

1、要不断完善学校安全保卫工作规章制度。为使学校安全工作能够正常有序的开展，各校要进一步完善学校安全工作的各项制度，在原有各项职责制度的基础上，建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。要建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、教师巡逻、防控传染病、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等一系列安全工作规章制度。

2、要严格实行教师值班护校制度。学校每天必须安排教师值班，实行全天24小时值班制度，学生上学和学校放学时段校门口必须4个以上老师值班，并有学校班子带班。值班人员必须做到按时到岗，忠于职守，认真填写值班记录。遇事妥善处理，特殊情况及时向有关领导汇报。值班人员本人如因事因病不能值班，要委托学校其他人员代岗，

局突发事件应对工作实施方案(一)：2016药品安全突发事件风险隐患排查监管工作总结

药品安全突发事件风险隐患排查监管工作总结

根据省府办公厅关于风险隐患排查第一阶段开展情况的有关通知要求，我局领导高度重视，及时组织力量，认真开展风险隐患排查工作。经排查，我们认为我局的突发事件应对工作取得了较好的成效，基本实现预期目标。现将我局开展药品安全突发事件风险隐患排查监管工作总结如下：

一、领导高度重视，确保应急管理落到实处

一直以来，我局认真学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，将应急管理工作纳入药品安全监管工作的重要位置加以贯彻落实，圆满完成了各种重大活动以及元旦、春节等重大节庆期间的药品安全保障工作。注重加强组织建设，成立了应急管理领导小组，主要领导亲自抓，并配备了兼职的应急管理工作人员。为提高应急管理能力，加强对应急管理工作的领导，我局结合实际成立了应急管理办公室，明确了应急管理办公室组成人员工作职责，将应急管理各项工作具体落实到人，有力保证了全局应急管理工作的正常开展。同时，我局将应急管理工作纳入全局年度目标管理考核内容，与年度重点工作一同布置，一同检查，一同考核。在第一阶段期间，在监管职责范围内全县未发生重大药品安全事件。

二、抓好基础管理，建立健全各项规章制度

一是积极做好预案编制工作。一直以来，我局根据工作职责和实际需要，进一步建立健全应急组织体系，制定和完善了药品突发事件应急预案体系。我局针对药品医疗器械监管过程中可能出现的突发安全事件，建立和完善了《**县食品药品监督管理局药品安全突发事件应急预案》，预案明确了安全事故应急处置反应、安全事故应急处置程序和安全事故应急处置工作要求等内容，具有较强的操作性。

二是认真制定和完善相关规章制度。制定了《**县食品药品监督管理局值班工作制度》，编制了**县食品药品监督管理局药品和医疗器械突发性群体不良事件应急启动流程和规则。同时，在重大节庆活动期间，及时制定具体的实施方案，明确目标，责任到人，确保药品和医疗器械突发性群体不良事件得到稳妥的处置。

三是建立和落实24小时值班制度。一直以来，我局根据应急管理工作实际，建立和落实24小时值班制度和领导带班制度。在办公场地和经费十分紧张的情况下，为值班室配备了电话、电脑、传真机、复印机等基本值班用品，由局领导带班，机关在职人员24小时轮流值班。特别是重大节庆活动期间，领导班子成员不得同时离开辖区，领导班子成员及有关人员的手机24小时保持畅通，确保指挥有效。值班工作人员能坚守岗位，尽职尽责，认真做好值班及相关情况的上报工作。

三、狠抓任务落实，扎实开展应急管理工作

（一）积极投入重大自然灾害救援和疫情防控工作。2016年以来，在先后发生的南方雨雪冰冻、四川**强烈地震、手足口病等疫情或灾害中，我局反应迅速，组织有力，全面动员，行动积极，坚决执行**县委、县政府的统一部署和安排，认真履行职责，积极做好抗灾救灾期间药品、医疗器械监管工作，确保抗震救灾药品、医疗器械的供应及质量安全。此外，根据上级的统一部署，我局加强组织和协调，积极配合卫生部门做好协助手足口病的防控工作，也取得了良好的成效。

（二）快速反应，有效处置药品突发公共事件。在先后发生的广东佰易药业有限公司生产的问题静注人免疫球蛋白（ph4）、不合格"人血白蛋白"、上海医药有限公司华联制药厂生产的注射用甲氨蝶呤、"问题疫苗"、铬含量超标胶囊剂药品等药害事件中，我局领导高度重视，积极应对，采取切实有效措施，针对突发事件的实际，及时启动紧急预案，在最短的时间内将暂停使用相关药品的通知送达药品经营企业和药品使用单位，并对辖区范围内药品经营、使用单位全面核查，使"问题药品"全部得到控制，有效预防、及时控制和处置药害事件，消除了药害事件可能带来的危害。

（三）突出重点，扎实开展突发公共事件风险隐患排查工作。一是做好药品、医疗器械风险隐患排查工作，重点排查药品生产企业使用原辅料生产药品、药品生产企业使用易燃易爆和危险化学品的管理等方面。二是全面整顿药品市场秩序。调整监管思路，重在突出监管的责任和检查的效果。在对药品生产、经营企业进行全面检查的同时，重点实施在不事先告知企业的情况下对企业进行突击检查。严厉打击制售假劣药品、医疗器械行为，净化药品、医疗器械市场秩序。

四、加强应急宣传，努力提高应急意识和能力

一直以来，我局认真做好应急管理科普宣教工作。一是编制应急管理科普宣教手册。我局根据省食品药品监管局的统一部署，编制了公众药品应急知识手册，通过专题宣传咨询活动免费向广大市民发放。二是结合年度干部职工培训计划，在本单位积极开展应急知识培训，举办应急知识专题讲座培训班，内容包括应急预案的适用范围、事故应急救援的组织机构及其组成单位、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动和措施等，进一步提高监管人员对应急管理工作的认识和应对、处置突发应急事件的能力。三是深入开展药品安全应急知识"五进"（进社区、进乡村、进企业、进学校、进农户）等科普宣传活动。通过发放公众应急知识手册和挂图、《药品安全小常识》等宣传资料和利用在网站上开辟的药品安全专栏等形式，大力宣传药品安全应急知识，进一步增强了人民群众的公共安全意识。四是抓好宣传工作。以**县食品药品监督管理局政务信息网站、新闻媒体、专题宣传咨询活动等平台和手段，广泛深入地宣传药品相关法律法规、安全用药常识、防范和处理突发药品事件等知识，不断扩大药品安全宣传覆盖面，使药品安全知识深入人心。

五、存在问题

在第一阶段期间，我局的应急管理工作及突发事件应对工作取得了较好的成效，基本实现预期目标。但与上级领导的要求仍有一定距离，药品安全应急管理、机制体系建设等亟待加强。实行分级管理体制后，应急管理体制不健全、机制不顺畅、应急预案不完善、应急能力建设不足等问题比较突出，与当前以及今后一个时期药品安全形势发展需要还有一定的差距，需要在今后的工作中完善、解决和加强。

六、今后的应急管理工作设想及建议

（一）加强应急管理体系建设。进一步健全应急组织体系和突发药品安全事故报告体系，做好突发事件预防和应急准备工作，提高防范风险和化解风险能力；建设应急指挥平台，做好突发事件应对、善后处理和恢复重建工作，提高政府的公信力；提高应急经费保障能力，在本单位开展全员应急培训教育，应急预案演练，完善事件处置制度，加快建立预防和善后等系列应急管理制度。

（二）加强药品监管机制建设。食品药品监管体制由省以下垂直管理改为市、县分级管理后，由于各县（区）对药品安全工作的认识、经济发展水平的差异，容易出现体制机制建设、依法履职、经费保障等方面的发展不平衡问题。实施国家基本药物制度、扩**乡居民医疗保险的进一步发展，将使乡镇一级成为药品安全的重点地区。目前，乡镇一级食品药品监管机构、人员的空缺，无疑将大大增加药品安全的风险。应根据我县实际，在乡镇政府内建立专门的食品药品监管工作机构，配备专门人员，负责（或配合）药品监管工作；应确定地方政府按财政收入安排一定比例的经费用于药品的监管，特别是要保证开展专项整治的经费；随着国家基本药物制度向村一级医疗卫生站的延伸，还应尽快完善乡村药品监管网络的建设。

（三）加强药械不良反应（事件）监测、药物滥用监测工作。建立完善全县药械不良反应（事件）监测与评价体系，加强能力建设，进一步完善县级不良反应监测机制，推进县级监测机构建设；药械不良反应（事件）年报告率逐年上升，力争达到全市中上水平。

（四）加强基本药物质量监管。加强基本药物流通、配送、使用环节的质量监管，建立全县基本药物质量信息共享平台，逐步实现对基本药物全品种电子监管。建立健全基本药物配送企业监管制度，实行对基层医疗机构药品使用质量监督管理的全覆盖，实现基本药物流通、使用的全程监管，为医药卫生体制改革的推进及国家基本药物制度的实施提供有力、有效保障。

（五）建立药品评价指标体系，推动药品安全责任的全面落实。药品安全不仅关系到相关行业、产业的发展，同时也与公众用药、健康生命安全密切相关，成为全社会普遍关注的社会问题和民生问题，成为维护改革发展稳定大局的重要任务。党中央、国务院对此十分重视。国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发〔2016）18号）明确要求，"要定期评估和分析本地区药品安全状况。"据此，制定相应的指标体系，全面观察、检测、预警药品安全状况和水平，不仅十分必要，也十分迫切。可吸收世界卫生组织和全国各省区市有关药品安全指标体系的研究成果，即"药品安全指数"指标体系。"药品安全指数"由政策、执行能力、监管水平、企业质量控制、安全水平、公众满意度6大指标构成，涵盖了结构指标、过程指标、发展指标、结果指标四大类。通过量化的指标，系统、全面地反映药品安全监管水平和安全状况。

建立这个指标体系，可为公众社会衡量评价药品安全提供公正统一的数值，为各级政府加强药品安全工作提供全面、科学的决策参考，促进各级政府对药品安全资源保障和制度保障工作的落实，为相关部门履职监管、改进工作提供依据，促进企业加强质量控制、(

（六）强化企业质量"第一责任人"意识，稳步推进责任体系建设。加强行政相对人的宣传教育培训，明确企业作为独立的市场主体，进一步增强企业"第一责任人"意识，强化管理，守法经营，诚信自律，确保产品安全；完善药品质量受权人制度、召回制度，加大对各种违法行为的打击力度，促进企业自律。

（七）加大应急宣传教育力度，营造良好的药品安全舆论氛围。通过各种途径，多种形式，加强对药品安全法律法规、政策和安全知识的宣传报道，大力开展药品安全进乡村、进社区、进校园、进机关、进企业活动，普及药品安全知识，增强消费者自我保护、参与监管的能力，提高人民群众对药品安全监管的关注，增强全社会的药品安全意识。构建畅通的药品安全信息收集、信息评价和信息公布渠道。加强药品安全风险信息的沟通与交流，避免因药品安全信息交流不畅，缺少对事件准确引导，造成不必要的社会恐慌。用正确的舆论占领宣传阵地，推动药品安全监管工作的开展。

**县食品药品监督管理局

局突发事件应对工作实施方案(一)：2015应急管理工作总结

第1篇：2015年上半年校园安全事故应急管理工作总结及下半年工作计划

今年上半年，在县委、县政府及市教育局的正确领导下，我局本着"安全为首，预防第一"的工作原则，以贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为主线，紧密结合我县学校应急管理工作实际，加强宣传教育，健全组织机构，制定有效措施，抓好贯彻落实，有力地保障了学校的和谐稳定，维护了良好的教育教学秩序。现将今年上半年学校应急管理工作总结如下

xx年上半年学校安全事故应急管理工作总结

（一）、建立了应急管理工作体系，为预防和减少学校安全事故工作奠定了组织保证。

下发了xx年全县中小学、幼儿园安全工作意见。各乡镇中心学校、局直各学校根据文件要求对应急管理工作领导小组成员进行了调整或充实，中心学校有一名副职主抓应急管理工作，配备了应急管理专干，学校设置了应急管理安全员，班级设置了安全委员，中心校、学校、年级主任、班主任、任课教师都根据各自的岗位职责层层签订了学校应急管理目标管理责任书，初步形成了县、乡、校、班四级应急管理工作体系。

（二）、注重应急预案的编制与演练，使广大师生的安全意识和自救自护能力得到初步提高。

安全应急预案建设逐步完善。今年，我局专门下发了市教育局《关于切实做好中小学幼儿园安全应急预案建设的通知》，并转发了教育部、省教育厅下发的三个综合类公共安全预案。按市局和县政府应急办要求，全县大部分中小学幼儿园已基本建立了以预防火灾、防危旧校舍倒塌、防集体食物中毒、防学生上下楼拥挤踩蹋、防交通安全事故、防汛、社会治安等方面的预案，初步形成了县、乡、校、班相互衔接、相互补充的学校安全事故应急救援预案保障体系。各乡镇中心学校、局直各单位还各自结合本地、本校实际编制了相关专项应急处理预案，并成立了相应的指挥系统和应急队伍，确保一旦发生安全事故，一呼即来。

积极进行演练，提升应急队伍素质。我局要求，学校要把应急预案当成应急培训教材，定期组织相关人员，进行预案修订，开展业务培训，将应急管理素质融入到全体师生的工作、学习、生活之中，促进学校各个部门的应急管理水平大大提升。为保证应急工作的扎实有序，杜绝预案中有可能出现的纰漏和疏忽，学校积极组织、分类进行了应急演练训练。按照且战且训、战训合一的要求，极大地提高了学校的应急效能，形成了"统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效"的应急管理机制。今年上半年各学校按照我局要求，组织了寄宿生宿舍区消防逃生演练和教学区的上下楼疏散演练活动。通过演练，部分学校及时发现并解决了不少演练过程中出现的问题，大大提升了预案的可操作性。

（三）、加强值守应急和信息报送工作，为预防学校安全事故构建了良好的服务平台

1、切实加强对应急值守工作的领导

（1）严格落实领导责任制。按照"谁主管、谁负责"的原则，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，做到一级抓一级、一级对一级负责，层层抓好职责落实。要明确工作目标，细化工作分工，落实工作责任，真正做到领导到位、责任到位、工作到位，确保任何一个环节都不出现疏漏。

（2）严格执行领导带班制度。节假日和工作日期间，我局要求全县各级各类学校要妥善安排好本单位领导带班工作，带班领导要在岗带班，切实负起责任，及时检查了解应急值守工作情况，主要领导和有关领导要保证24小时联络畅通，确保一旦遇有突发事件能及时处置，按照有关规定和程序及时启动应急预案，进行妥善处置，把事故、灾害造成的损失降至最低限度。

（3）严格落实督导检查制度。我局不定期对全县各级各类学校应急值守工作进行抽查和督导检查，对发生重要信息迟报、漏报、瞒报和对突发事件处置不力的单位，将予以通报批评，造成严重后果的要依法依纪追究当事人和相关领导的责任。各学校也按照我局要求，采取多种形式，加大督导检查力度，使应急值守的各项工作得以落实。

2、扎实做好应急值守各项工作

（1）切实履行岗位职责。严格落实岗位责任制，严格落实24小时值班制度，值班人员必须是熟悉业务和值班工作的正式教职工，必须坚守岗位，尽职尽责，并对值班人员进行必要的培训。严禁出现缺岗、空岗现象，确保信息渠道畅通。【局突发事件应对工作实施方案】

（2）严格报告制度。认真执行请示报告制度，加强信息搜集汇总和分析研究，及时应对，妥善处置。遇有特别重大紧急情况，必须在事件发生一小时之内向县教育局和乡镇政府报告并及时续报；来不及形成文字材料的，应先通过电话报告，再补报文字材料；紧急情况下，事发地单位及有关单位值班人员可直接向教育局和乡镇政府报告。

（3）制定有效应对措施。各级各类学校要全面检查应急值守工作中存在的薄弱环节，结合实际进一步完善工作方案，细化工作措施。要按照应急管理工作的要求，在人、财、物等方面，为做好应急值守工作提供保障。我局加强对重点单位（如局直各学校、城区各学校）、重点部位的监控，全面掌握情况，及时发现问题，迅速上报信息。各单位也成立了应急工作领导小组，充分发挥应急值守综合协调和参谋助手作用，积极协助领导妥善处置各类突发事件。

（4）切实加强沟通协调。我局督促各学校建立健全信息沟通、有效防范和应对处置工作的协调联动机制，明确工作责任和程序，搞好衔接，密切配合，形成上下协调联动的应急值守工作合力。

（四）、加强学校安全教育与安全检查，有效降低学校安全事故的概率。

1、安全教育

（1）认真学习宣传贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》。根据市教育局的安排部署，我局要求全县各级各类中小学校认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》。随后，全县各级各类中小学校幼儿园按照有教学计划，有教材，有教师，有教案，安全课进课程表的要求，扎扎实实的上好安全教育课。另外，全县各中小学校把学习宣传贯彻《指导纲要》作为建设校园安全文化的一项重要内容，利用黑板报、公示版、橱窗、固定标语、过街联等多种形式对《指导纲要》精神进行了宣传。

（2）认真组织了"全国中小学安全教育日"活动。根据市教育局的安排部署，3月27日，我们在全县各级各类中小学校开展了全国中小学安全教育日活动。当天，全县所有中小学校都上一节安全教育课，部分乡镇还结合学校实际，开展了一次安全演练。据不完全统计，全县各中小学校幼儿园在此次活动中上安全教育课1200余节，开展安全演练136次，刷新安全标语308条，悬挂安全宣传吊联28幅，组织中小学生安全宣传踩街活动1次，全县共80232名师生受到教育，受教育率达到98.5％。

（3）各乡镇、各学校结合本地、本校实际，针对季节特点和地域特征，开展了主题多样，内容充实的安全教育课。皇后乡、太山庙乡、皇路店镇、云阳镇四乡镇因为有铁路从辖区内穿过，因此以上四个乡镇的学校开设了道路交通安全教育和爱路护路教育。放暑假前夕，学校开展了汛期安全教育，全县80％以上的学校都开设了游泳安全教育课，并向学生家长发放了联系函，要求学生家长在假期加强对学生的监管，严防溺水。

2、学校安全管理

（1）制定了《xx县中小学安全工作评估办法》，转发了《xx市中小学安全事故责任追究实施细则》。自从下发这两个文件后，我县各级各类中小学校都以《评估办法》为指导，对学校的安全教育、制度建设、隐患排查等工作进行了安排部署。县教育局也严格按照《评估办法》和《责任追究实施细则》对学校安全工作进行检查、督查、指导、评估。《评估办法》的实施，标志着我县的学校安全管理工作走上制度化、规范化的轨道。

（2）学校安全管理工作逐步深化。一是"平安校园"创建活动逐步深入。各乡镇把乡中和乡小纳入"平安校园"创建目标，在人力、物力、财力、政策方面给这两所学校予以倾斜，使其初步形成了"平安校园"创建工作框架。二是学校安全责任挂牌公示制度得到有效落实。全县80％的中小学校都在校内划分了安全工作责任区，并将职责和责任人挂牌公示。三是学校高度重视安全预防工作，把重点安全部位的监控和关键环节的管理作为预防和减少安全事故的第一防线。县一高、二高、现代中学、县直幼儿园、城关各学校都在安全预防工作方面作出了不懈的努力。

3、安全检查

（1）从今年2月25日至27日，根据局党委安排，全县共派出18个督查组，对开学情况和安全工作进行了督查。重点对危房、附属设施、照明线路、校车及校园周边环境进行了检查。

（2）今年汛期前，我局在6月份转发了市教育局的紧急通知，要求各乡镇中心学校、局直各学校在开学前对校舍进行一次紧急排查和整改。随后，由我局校建办牵头，局安全办配合对全县各学校的教学楼、宿舍、大门等可能存在的安全隐患进行深入细致的排查。

（3）从今年3月份开始，根据县政府安委办的安排部署，我局和县交警大队督促全县各级各类中小学校用15个工作日对全县校车运行情况进行了自查自纠，共检查全县10个乡镇的84辆校车，督促乡镇中心学校与私立幼儿园签订校车安全管理责任书65份，并要求各私立幼儿园向每位幼儿家长发放了安全乘车告知书。

（4）根据县防火安全委员会要求，从今年6月份开始，我局在全县各级各类中小学校集中开展了消防安全专项治理工作，下发文件两份，并在6月23日召开的乡镇中心学校、局直学校一把手会上做了安排部署。我局采取学校自查，乡镇中心学校督查、县局抽查，以寄宿制学校、照明线路等校园消防安全部位为重点，加强消防安全教育，不断提高师生防火意识和自救自护能力，突出消防安全隐患整改。目前，各项检查工作正在进行之中，没有发现重大火灾安全隐患。

二、学校应急管理工作中存在的问题

（一）个别学校存在有安全管理隐患

个别学校突发事件应急预案不健全、不规范、操作性不强，个别学校虽有应急预案，但属于纸上谈兵，纯粹是为了应付检查，学生从没演练过。

（二）交通安全隐患

我县部分乡镇个别私立幼儿园的校车无照牌、司机无驾驶证，所用车辆不符合安全技术标准，还不同程度存在有超员、超速现象。此类交通安全隐患主要在云阳、崔庄、石门、皇路店、南河店、小店、乔端、四棵树等乡镇。经查，全县以上乡镇共有84辆私立校车。

（三）雷电安全隐患

我县属于雷区，按照国家气象部门规定，每所学校都要安装避雷设备，可是由于我县部分农村贫困学校经费紧张，没有能力安装避雷设备。

（四）非法私立幼儿园安全隐患

我县还存在有部分乡镇的私立幼儿园无证办学情况。这部分民办幼儿园在校舍、场地、教育器材、师资水平、安全管理等方面都不符合国家的规定，且校点分散、隐蔽，容易形成安全管理的盲区。

（五）学校周边环境安全隐患

我县学校周边环境主要存在以下安全隐患：1、个别社会闲散人员不听从门卫劝告，企图闯入校园滋事；2、校园门口各种流动摊点、小卖部销售的食品有的不符合国家食品卫生安全要求；3、各种三轮车、机动车在节假日停放在学校门口拉人，学校师生出入极不方便；4、部分学校大门紧临公路、中心街道，路上没有设置减速带、交通信号灯，对学生的上学、放学存在有一定安全威胁。

（六）学校消防安全隐患。

学校消防安全有待进一步加强。消防设施落后、陈旧、消防器材不足，楼道、宿舍等重点部位疏散通道不畅，应急照明设备不足。

xx年下半年学校应急管理工作工作思路

（一）以贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》为重点，以安全教育进课堂为主线，创新活动载体，狠抓制度落实，使学校安全教育的主动性、创造性、实效性得到全面提高。

（二）以全面提高学校安全管理水平为目标，以贯彻落实《南阳市中小学安全工作评估办法》为保证，以责任追究为核心，以各类学校安全事故应急预案演练为基础，做到管理创新、制度创新、观念创新、效益创新，推动学校各项应急管理工作不断上台阶。

（三）安全检查

1、提高学校的安全预防工作水平，对安全隐患特别是重特大安全隐患要做到早发现、早报告、早排除。

2、提高安全检查的专业化水平。

3、加强学生游泳安全教育，严防学生溺水事故的发生。

4、做好汛期的各项安全预防工作，加强监督检查，并督促各学校制定好防汛预案，并做到领导带班、昼夜值班。

5、做好危旧校舍的拆除、修缮、新建工作，严防出现人员伤亡事故。

第2篇：市公路局突发公共事件应急管理培训工作总结

根据广东省交通厅《广东省交通行业突发公共事件应急管理培训工作实施方案的通知》（粤交科函﹝2015﹞734号）和省公路局《关于印发广东省公路管理局系统突发公共事件应急管理培训工作实施方案的通知》（粤公科函﹝2015﹞416号）要求，我局结合韶关公路系统的实际情况，在全系统职工中扎扎实实开展了交通行业突发公共事件应急管理培训工作，做到"三到位"，认识到位、组织到位、人员到位，进一步强化了路职工的危机意识和忧患意识，使他们正确掌握了突发公共事件预防和处置的基本常识，原则和方法，提高应对突发公共事件的能力，从而提高整体服务水平，收到预期学习效果。下面将具体情况总结如下：

一、加强领导，健全机构。

在接到省厅、省局有关通知后，我局党委高度重视，马上召开专题会议对应急管理工作进行了讨论，充分认识突发公共事件应急管理培训是维护人民群众利益和社会稳定、构建和谐社会的重要任务。成立了以局党委书记、jú长xxx同志为组长的xx市公路局突发公共事件应急工作领导小组，并要求各下属单位也相应成立了以单位法人为组长的应急管理机构。全市公路系统应急管理的整体组织、协调、指挥能力得到了提升。

二、精心组织，全局动员。

为使应急管理培训工作全面落实到各单位、各科室全体人员，我局结合实际情况，采取单位集中组织学习和个人自学相结合的形式进行，在不影响工作的前提下，对全体干部职工分期进行培训，一共进行了三期共xxx人的培训工作，参加培训人员全部顺利通过了统一考试。其中第一期为局机关副科以上全体干部，下属各单位领导班子成员共xxx人；第二期为局机关、直属单位全体管理人员共xxx人；第三批各县局全体管理人员（含城郊公路局、韶赣高速）共xx人。

三、明确目标，注重实效。

在充分认识突发公共事件应急管理培训是维护人民群众利益和社会稳定、构建和谐社会的重要任务的基础上，我局根据应急管理工作"最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素"的要求，紧紧围绕构建和谐社会的目标，坚持以人为本的原则，理论联系实际的方法，聘请了xxxx大学xxx教授和我局养护管理科取得应急管理培训师资资格的xxx工程师组成突发公共事件应急管理培训师资组，两位老师用生动的语言、平实的事例和先进的多媒体教学方式，使参加培训的干部职工学会了如何有效捕捉带倾向性、潜在性的突发公共事件的信息，及时把问题解决在萌芽阶段。在我们容易发生突发公共事件的地方，如桥梁建设工地、路面养护作业等，更要把应对突发公共事件管理培训落实到基层第一线，组织各养护中心主任以及工程安全员一起参加培训。使得在面对突发公共事件的时候，我们能保持清醒的头脑，第一时间、第一现场对突发事件进行积极应对，妥善处理，尽最大可能减少损失和危害，达到培训的预期目标。

四、扩大宣传，全民教育。

通过网络、报刊等媒体，悬挂宣传标语、横幅等方式，向广大人民群众广泛宣传公路系统应急管理和预防、避险、自救、互救、减灾等方面知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。

在今后的工作中，我们还要进一步加强应急管理工作领导机构和办事机构的建设，健全应急预案体系建设和管理，加强应急管理体制和机制建设，加强应急队伍建设，开展公路交通突发事件风险隐患普查和监控，促进系统安全防范措施的落实，加强信息报告和预警工作，加大对应急管理的资金投入，加强对各类应急资源的管理，开展后续应急管理培训及进一步做好宣传工作。

第3篇：乡镇2015年应急管理工作总结及2015年工作计划

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15年，我镇应急管理工作在上级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以党的十七届三、四中全会为动力，深入学习实践科学发展观，高度重视应急管理工作，按照"抓基层、打基础，抓落实、求发展"的思路要求，从维护人民群众利益的高度出发，加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，较好地完成了各项工作和任务，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件，有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益，促进了全镇经济社会的发展。现将我镇应急管理工作情况总结如下：

一、充分论证，加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借周边兄弟镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照"纵向到底，横向到边"的要求，我镇先后制定了《桂圩镇突发公共事件总体应急预案》、《桂圩镇防灾减灾避灾应急预案》、《桂圩镇突发性地质灾害应急预案》、《桂圩镇破坏性地震应急预案》、《桂圩镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村（居）委按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。

二、分级负责，加强应急管理体制建设

为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，在县委、县政府的统一领导指挥下，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了桂圩镇应急管理工作领导小组，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。

我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我镇应急管理预案体系，为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时，我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，国庆60周年大庆期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、强化监督，加强应急管理机制建设

（一）加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照"一专多能、一队多用"的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。

（二）充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

（三）坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

四、加强宣传，学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度

我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度，夯实管理基础，努力实现"无急可应、有急能应"的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持"预防为主、预防和应急相结合"的原则，制定完善相应的应急预案。

五、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设

（一）强化管理，加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育，各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座，做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法，各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防，各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次，发现隐患及时解决，限时定人，强化责任，确保隐患及时发现及时消除。

（二）广泛宣传，营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用镇有线电视台，定期滚动播放应急管理常识，使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传，我镇各中小学，规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。

（三）妥善处理，突出亮点。在处置突发公共事件工作中，我镇的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解。

六、保稳定、促和谐，推进基层应急管理工作"五个一"示范点建设

（一）进一步完善应急管理组织体系。

完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构，健全组织管理体系，实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容，落实应急报告信息员和协管员，组建了由30人组成的应急小分队，积极做好群众的组织、动员工作。

（二）切实加强值守和突发事件信息报告工作。

建立24小时值班制度，尤其在防汛、抗旱及防控甲型h1n1流感时期，落实镇村干部值班制度，确保值班电话24小时畅通，信息及时传递，重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息，并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与发布制度，及时将预警信息告知农民群众。

（三）积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。

定期开展社会矛盾纠纷排查，对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理，避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活，切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制，落实整改处置责任，做到早发现、早报告、早处置，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

（四）扎实推进农村应急知识宣教普及工作。

围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、"农家书屋"等场所，设置宣传栏目或摆放应急知识读本，积极组织开展科普宣传活动，切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。

七、2015年应急管理工作计划

当前，我镇公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

（一）进一步完善应急预案体系。

要进一步扩大应急预案覆盖面，社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序；加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作；要针对本辖区常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

（二）加强基层综合应急队伍建设。

要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍；居（村）委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。

（三）抓应急保障基础性工作

加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。各村（居）委会、各部门要采取有效措施，加强队伍建设和管理工作，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力；加强教育，使这支队伍全心全意为人民服务，在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

（三）加强宣传教育和培训。

广泛开展宣传教育。各村（居）委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道，针对各类易发的公共事件，面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

（四）抓组织领导工作

要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入公共财政预算支出范围；平时组织开展预防工作，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径（第4篇：应急管理工作总结

2015我县在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实上级有关加强应急管理工作的指示精神，切实加强组织领导，统筹规划，全面履行职能，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共安全和社会安全事件及其造成的损失，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的尝试和探索，圆满地完成了各项工作任务。

一、加强组织领导，强化工作责任。

一是领导高度重视应急管理工作。我县始终把应急管理工作作为一项重要工作在抓。由常务副县长分管应急管理工作，县应急管理办公室设在县政府办公室，由县政府法制办承担具体工作。2015年，我县适当调整了县应急管理领导小组部分成员，进一步加强了领导力量，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各单位全面落实的应急管理工作体制，真正做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好氛围。二是强化责任，建立了应急管理工作责任制。我县把应急管理工作纳入目标管理考核内容，结合应急管理工作实际，进一步明确了各自的责任和义务，使工作落实到人，落实到岗，确保了工作有计划、有督办、有检查、有总结。

二、完善应急体系，明确工作措施。

一是进一步整理完善现有预案。对全县2015年度发布的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总。各相关单位都在原有预案的基础上，根据上级主管部门的要求，结合我县实际，重新编制、修订各类应急预案，使全县的应急预案形成较为完整的体系。2015年，我县紧紧围绕年初的冰冻灾害、5.12汶川大地震、北京奥运会、改革开放三十周年庆典、崇阳7.5重大交通事故、马港镇翻车事故、火灾事故、三鹿婴幼儿奶粉事件等先后制定了多个操作性强、切合实际的应急措施，进一步完善了现有应急预案体系，为快速、果断处置正在发生和可能发生的各类突发事件打下了基矗二是进一步明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了县级政府及有关部门和各乡镇的具体任务和工作方法。对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排。

三、强化应急演练，加大宣传教育。

一是开展应急培训和演练。为提高对突发公共卫生事件的防患意识，检验应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力，我县卫生部门组织了一次对卫生应急管理、医疗救援、疾病预防控制和卫生监督等相关专业人员的卫生应急专题培训，组织了鼠疫防控应急演练。通过演练，发现了卫生应急工作中存在的问题，锻炼了卫生应急队伍，检验了应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力。公安部门也先后开展了消防、重大突发群体性事件、重大案件、道路安全等各类知识讲座和培训10多期，有计划、有组织、分层次地组织开展了突发公共安全事件、突发重大动物疫情应急演练、防火防灾应急疏散演练、突发交通事故应急演练、公共卫生事件应急演练等各类演练活动5次。通过演练，我县应急队伍的快速反应处置能力、共同救援能力和协同作战能力都不同程度地得到了锻炼和提高。二是加大宣传教育。我县公安消防、安全生产、防汛抗旱等部门充分利用"全国消防日"、"国际减灾日"、"世界水日"等专项宣传活动，结合各部门业务工作，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动，增强了公众的公共安全意识。通过网络、报刊和广播电视等新闻媒体，向广大人民群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成了全县人民齐心协力，共同应对突发公共事件的良好局面。

四、加强业务培训，提高应急能力。

我县将应急工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性工作在抓。公安机关把苦练基本功作为加强和促进公安工作的有效途径，在全体民-警中掀起了深化"大练兵"活动的新高-潮。按照"贴近实践、战训合一"的要求，坚持"一天一练、一周一训、一月一评、半年一考、一年一结"，形成"既习文、又习武"的练兵格局。先后组织民-警进行了《治安处罚法》的系统学习和理论知识考试；举办了内勤民-警培训班、法制监督员培训班、国保专干培训班和中层干部培训班；交-警、巡警、刑侦大队及各派出所坚持把政治、法律、业务学习与体能训练、警事技能训练有机结合起来，提高了民-警的政治素质、文化业务素质和实战能力。如2015年4月29日上午，藏族人员吴三十、李金光、杨青山等人在隽水镇出售藏药期间与李望洲等人发生纠纷后，吴三十、李金光等人以地摊上贵重药物散失，人身和财产安全未受到保障为由，欲纠集大批藏人到县委、县政府静坐示威。该事件发生后，公安部门迅速启动群体性事件处置应急预案，把一起可能引发不良影响的重大群体性事件化解在萌芽状态。

第5篇：2015应急管理工作总结

一、应急管理工作成效

（一）应急管理组织体系不断加强。我区把应急管理组织机构建设作为重中之重来抓，大力推进全区应急管理领导机构、指挥机构和办事机构的建立健全，不断加强领导，规范设置，建立体系。区应急办根据区领导要求，拟文下发了《关于调整茂南区突发事件应急委员会成员的通知》，增加了区委副书记、区社工委主任恩东同志，区委常委、区委办（区府办）主任世雄同志，区委常委、区武装部部长彭运同志等三位领导为区应急委副主任；区委、区政府还在党政班子领导分工中明确了应急管理工作的分工，做到有主管、分管和协管，进一步加强了区委、区政府对应急管理工作的领导。同时，区政府在缩编减员的新一轮大部制机构改革中，顶住压力进一步加强应急管理工作力量，强化职能、理顺体制，于9月份增设了区政府总值班室，增加事业编制4名，明确值班室业务由区应急办管理，承担应急办相关工作职能。此外，区应急办加大力度，督促指导各专项应急指挥机构，根据人事变动进行及时调整，强化突发事件的应急处置指挥力度；规范了各镇（街道、开发试验区）和区直有关单位应急领导机构和办事机构设置；要求各村（居）委、学校和企事业等单位，明确落实具体人员负责应急工作，促进各级应急组织机构的建立健全，构建起了全区"横向到边、纵向到底"的应急管理工作组织网络。

（二）应急预案体系不断完善。区应急办严格按照《预案管理办法》有关规定，加强督促检查，对预案实行动态管理。去年6月，区应急办对区级专项预案和重点部门预案进行重新整理，列出了不按规定实行预案制（修）定的责任部门，提请区政府对有关部门进行了通报批评，督促各单位加快预案编制步伐。同时，要求区应急委有关成员单位制定《年度预案演练方案》，经常性开展演练，不断增强预案的针对性和实用性，促进各部门在突发事件处置中的有效配合和职责落实，为实战积累经验。2015年，我区新增编制专项应急预案1个（区农作物有害生物应急预案）；修编专项应急预案4个（分别为群体事件、三防、地质灾害、粮食供应预案）；重新印发部门应急预案6个（分别为流感流行、人禽流感防治、处置反恐、维稳、复退军人维稳、人社系统综合处置应急预案）；正在修订的应急预案有3个（分别为总体预案、地震预案、重大火灾应急预案）。目前，我区已制定区总体应急预案1个，专项应急预案16个，部门预案40多个，16个镇（街道、开发试验区）、213个村（居）委、170所中小学校、262家重点企业，全部根据各自职责制订了相关预案，预案体系初步建立。全区各级各单位共组织各类应急演练达1000多场次，其中三防指挥部牵头组织水务、武装等部门联合举行了7天抢险救灾应急演练；安监、交通、消防联合举行危化品泄露、非煤矿山坍塌等综合应急演练3次；消防大队共组织灭火实战演练176次；区属45家重点企业、170所中小学校每年组织应急演练都2次以上，切实提高了我区应对处置各类突发事件的能力。

（三）应急处置和保障能力不断增强。我区不断加大财政投入，加快应急队伍和基础项目建设，加强装备与物资的储备和管理，全区应急处置和抢险救援的保障能力大大提高。一是强化应急救援队伍建设。去年，我区充分依托公安、消防、武装等骨干队伍，科学整合全区应急力量，积极构建综合应急队伍、专业抢险救灾队伍、兼职救援队伍和义务志愿者队伍四位一体的应急救援队伍体系。2015年，区消防大队组建了"茂南消防铁军中队"，区财政投入资金195万元，按照省装备建设标准，集中采购配备了爆破、破拆、个人防护、堵漏qiāng等综合救援装备，该队被省消防总队评定为星级中队，在辖区火灾事故和综合救援中屡建奇功；区财政每年划拨48万元工资，以聘用合同制工人的形式，组建了公馆消防中队，并投入350万元建设了中队新营房；区公安分局安排专项经费120多万元，加强配备了特警、联防、巡防三支队伍的专业防暴和应急处突装备。目前，我区已建区级综合救援大队1支100人、专业应急救援队伍21支共1800多人，仅区公安部门的社会安全应急处置队伍就有8支超过500人，各类应急专家队伍共80人，应急志愿者100人，全区应急救援及处置力量不断提高。二是推进应急保障设施建设。区财政把三防、防灾减灾、消防、森林防火、社会安全和粮食储备等应急经费列入年度预算，并逐年增加，大力规划建设应急保障项目设施，有效保障各类突发事件应急处置。去年，我区重新布局建设金塘、公馆、新坡、山阁四个区域分布合理的粮食应急储备仓库，仓容面积达到69000吨；投入大笔资金建起了区人民医院综合大楼，其中财政专项配套资金210万元建设卫生急救中心，添置救护车2台和急救设备一大批；区政府常务会通过区三防应急物资仓库建设（在镇盛镇规划60亩土地建设）、区卫生防疫业务用房建设（在开发区规划4.4亩土地建设）、区民兵应急装备及仓库建设等方案（区财政配套资金50万元建设）；区地震局筹集资金8.4万元规划建设了官渡北区和乙烯一区两个应急避难场所；区民政局购买储备了价值

18万元的毛巾被1000多床、棉被1200床等防寒保暖物资。三是加强预测预警和快速响应系统建设。进一步完善《茂南区突发事件应急处置流程》，加强与各专业指挥机构联系，强化区应急办（区应急指挥中心）指挥协调职能。区应急办充分利用区政府网站和会务信息系统，快速发布各类突发事件预警信息和响应指令，及时启动预案，调动全区迅速响应。区地震局筹集资金5.8万元建设了吐花山动物前兆观测点；三防指挥部进一步完善了三防指挥中心功能；区消防大队设置了119消防24小时值班室；区公安分局建起了"全城响应、快速反应"的应急处置指挥系统，对辖区全覆盖，社会安全突发事件应急处置能力高效有力。

（四）应急综合管理水平不断提高。我区不断强化区应急办综合协调职能，区应急办亦不断提升自身综合管理水平，充分结合工作实际，完善了五项工作机制：一是建立信息报送机制。区应急办联合区信息股拟定了《茂南区信息报送管理暂行办法》，明确了各级各部门信息报送范围、内容、方式和具体要求。对各级各部门上报的突发事件信息，通过《信息呈批表》形式报送相关区领导阅批；对发生的较大级以上或敏感性突发事件信息，编写《信息专报》经相关区领导审阅同意后上报市应急办；对省、市等上级领导的批示意见，以《来文来电呈批表》的形式及时报区相关领导。二是建立信息通报机制。区应急办对各镇（街道、开发试验区）、区直各有关单位信息报送情况，实行每月一通报，将迟报、漏报、虚报、瞒报的单位报区委、区政府实行严肃处理。三是建立信息汇总机制。区应急办坚持每月对各级各部门信息报送情况及批示情况进行汇总、建档，将相关内容及处置情况，以《值守信息》形式分送相关区领导，并印发各镇（街道、开发试验区）及相关部门。四是建立信息内部处理机制。区应急办拟定印发了《茂南区突发事件信息处理流程图》，明确值班室人员处理信息的方式、要求及责任等，进一步规范内部处理突发事件信息的工作程序。五是建立应急值守制度。政府值班室成立后，我区随即明确值班室职责，制定了九大项值班工作制度，做到了值班电话"随响随接、随接随办、随办随记"。2015年，区应急办累计接收突发事件信息72件，向区委、区政府领导呈批信息49件，转办信息23件，编写《突发事件信息专报》上报市应急办26件，编印《值守信息》12期、《茂南应急管理》（工作简报）15期，全年各类较大突发事件和比较敏感的一般突发事件信息，均按有关规定及时、准确上报，做到发现得早、处置得及时，确保了区政府在应对突发事件中反应迅速，决策科学，处置高效，保障有力，重建有序。

（五）风险隐患排查整改不断推进。我区牢牢树立"预防为主、预防与处置并重"的应急管理理念，突出事前的防范和整治，把风险隐患排查及整改作为一项常规工作，经常性、长期

性地开展。一是迅速部署开展排查行动。去年4月，我区根据省、市相关文件要求，制定了《茂南区突发事件风险隐患排查和整改实施方案》，按照"全面普查－分析评估－整改治理－督查验收－建立台账"的步骤，迅速部署风险隐患排查和整改工作。8月份，区委常委、区委办（区府办）主任亲自主持召开全区突发事件风险隐患排查和整改工作加温会；区应急办牵头组织督查组进行督查，大大促进相关工作的有效开展。二是全面深入排查及整改治理。大力创新排查的措施和形式，积极动员各方力量主动参与，对辖区内、系统内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域，以及可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或者不稳定因素进行全面深入排查，并边查边改、整治结合。全区共出动车辆110台次，组织出动人员1160多人次，排查场所约1530多个，排查出风险隐患86个（含信访31个），投入整改资金145多万元，信访维稳积案化解资金200多万元，有效促进了全区社会的和谐稳定。三是建立健全台账。我区按"普查登记、复核统计、分类汇总"的顺序做好档案台账工作，认真填写《突发事件风险隐患排查和整改工作情况登记表》，全面登记了风险隐患类型、形成原因、责任主体、应急资源能力和负责领导及联系人等基本情况，按四大类别进行登记汇总、装订成册、建立台账。

（六）应急知识宣教活动不断深入。我区采取集中培训、现场宣讲、设置宣传栏、印发宣传单、悬挂标语等多种形式，广泛深入开展应急知识宣教活动，力促法律法规和安全常识"六进"（进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭），营造了良好的社会氛围。一是加强党员干部应急管理培训。区委组织部把突发事件应急管理教育培训纳入全区党员干部培训大纲，努力提升全区党员干部突发事件应急处置能力。2015年，区委党校中青班培训把《突发事件应对与新闻发布》列为重点课程进行授课，并组织讨论和考试。6月份，区应急办联合区教育局举办了教育系统应急管理培训班，对全区170所中小学校分管安全的领导进行培训，并邀请市应急办和气象局两位专家，分别讲授了"突发事件信息处理"和"气象灾害知识预防与避险"两个专题。二是广泛开展应急常识宣讲活动。5.12"防灾减灾日"，我区制定了《茂南区防灾减灾知识宣传周活动方案》，区应急办联合区民政局在茂南开发区举行了防灾减灾应急知识宣传活动，现场派发《应急综合知识宣传单》和《防灾减灾知识宣传单》3000多份。8月1日，我区在市体育中心广场举行了第三届"百人百场"应急知识宣讲活动，并播放电影《超强台风》，累计参与公众达2000人次，现场派发《你准备好了吗》、《应急管理法律行规手册》各500本，印发各类应急宣传资料10多种共6000多份，所有受众反映激烈、收效明显。三是抓好专项安全知识教育。我区各相关部门分别组织了形式多样的宣教活动，教育系统中小学校开展了"一月一主题、一周一课、一日一讲"常规性安全知识教育；卫生防疫部门针对不同季节、不同气候，开展各类传染病预防知识普及教育；地震部门投入大量资金，在村（社区）、学校建设教育基地、示范亭和宣传栏，广泛开展地震安全知识宣传教育；安监、经信部门定期开展行业安全管理人员岗前培训，提高专业救援技能和安全管理水平；区公安、消防、水务、畜牧、交通等部门亦相应举行了各类应急抢险救援和防灾减灾等安全知识宣传教育。据统计，全年全区累计开展各类应急科普宣教活动30多场次，印发各类应急宣传资料20多万份，累计普及应急安全知识约30万人次。

二、主要存在问题

当前，在我区应急管理工作扎实、有效开展下，全区公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在，尤其一些应急管理瓶颈问题较为突出，其主要表现在：一是工作人员水平参差不齐。各基层单位工作人员应急管理工作水平整体不高，能力参差不齐，对应急管理理念理解不透，对不同级别、不同层次的预案概念不清，造成部分应急预案与实际结合不紧密，缺乏可操作性。二是应急专家人才非常缺乏。区各类应急管理专家和救援专业技术人员过度缺乏，区应急专家队伍、义务救援队伍及志愿者服务队伍的建设未能有效开展，应急项目规划和预案大部分没有经过专家论证，欠缺科学性。三是财政应急资金明显不足。由于财政资金压力，区应急物资仓库、避难场所和应急指挥中心信息平台等基础条件薄弱，救援装备落后，应急处置基金未设立，应急保障能力有待进一步提高。四是政府体制机制有所制约。我区没有气象、水文、人防、交警、电信和广播电视等职能部门，安监、人社、建设、供电、住房和交通事故等应急处置权限与应急管理体制不融合，造成了权责不一，加上应急联动机制未完善，影响了辖区应急处置效果。五是社会公众责任意识薄弱。由于社会舆论影响和宣传教育的缺陷，社会公众缺乏主动参与应急管理活动的意识，应急处置社会动员机制难以有效开展。

三、2015年工作思路

应急管理是一项事关人民群众生命财产安全和社会经济稳定与发展的重要工作。今年，我们将进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实解决存在问题，突出重点，扎实工作，全力创建茂南区"平安稳定、和谐幸福"的社会环境。

（一）努力健全应急管理组织体制。2015年，我区经历了大部制改革，全区各部门应急管理职能因部门职能的划转发生了较大变化，各级应急工作负责同志亦因人事变动而不同。目前，当务之急是抓紧督促各级各部门，根据新的三定方案中的部门职能，重新调整建立应急管理相关机构，并以大部制改革为契机，进一步规范全区各类应急机构的科学设置，做到机构到位、人员到位、工作到位。同时，开展全区应急机构重新登记、备案工作，形成组织机构网络，健全管理体制、明确职责任务，真正形成"分类管理、分级负责、条块结合、属地为主"的应急管理体系，建立"统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效"的应急管理体制。

（二）大力构建全区应急预案体系。进一步扩大应急预案覆盖面，加快镇、村两级和中小学校、重点企事业等基层单位应急预案的编制工作，促使应急预案更符合实际，操作性更强；加强督促检查，指导各专项预案和部门预案不断修改完善，做好预案备案，建立台账，加强预案管理，建立全区预案体系；加快区级应急预案简本修改工作，编印《茂南区应急预案汇编》。

（三）致力完善应急管理工作机制。继续积极贯彻实施《突发事件应对法》和《广东省突发事件应对条例》，并以此为依据，抓好应急管理各项工作制度建设，进一步完善突发事件应急处置机制。2015年内，制定《茂南区突发事件信息评分办法及通报制度》，健全信息报告和通报机制；制定《茂南区应急管理工作考核办法》，实行全区应急管理工作年度考核；强化应急管理指挥协调机制建设，强化信息发布和舆论引导机制建设，制定落实风险隐患排查及整改工作制度，完善突发事件防范应对联动机制，加强应急管理社会动员机制建设，确保突发事件应急处置有法可依，有章可循。

（四）竭力推进应急救援队伍建设。坚持"专群结合"的原则，按照"一专多能、一队多用"的要求，制定《茂南区应急队伍建设方案》，充分发挥公安、消防、卫生、预备役等队伍在应急管理工作中的骨干作用，加强专业救援队伍建设；组建区应急专家组和应急志愿者队伍；探索、创新基层综合应急救援队伍建设思路，切实发挥镇级派出所、联防队员、医务人员、民兵组织和社会保安的作用，组建镇级综合应急队伍；动员各村（居）委和企事业单位，积极发动社会一切可用力量，做好基层应急队伍组建工作。同时，加强应急队伍管理，配备必要装备，强化培训演练，强化协调联动，提高综合应对和紧急处置的能力，抢建统一高效、上下联动、协调一致的应急救援体系。

（五）尽力提高应急救援保障能力。按照合理布局、资源共享的原则，加大财政投入力度，大力规划建设应急保障基础性项目，加快建设应急物资仓库，储备足够的救援物资；配备专业救援队伍的抢险救灾设备；设立突发事件应急处置基金，为开展应急抢险救援工作提供有力保障。同时，结合城镇化和新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域，加强辖区抗御常发性突发事件的基础设施及避难场所建设，提高村（社区）自身防灾抗灾能力，加强公共卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播，预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护我区安全和社会稳定。

（六）着力深化应急知识宣传教育。进一步加大《突发事件应对法》和《条例》的宣传力度，制定《茂南区应急管理宣传教育实施方案》，落实职责任务，积极推进"应急管理示范点"、"防震、抗震示范村"、"减灾、防灾示范社区"和"平安校园"等创建工作，充分利用网络媒体、印发宣传单、张挂标语等多种渠道、多种形式，针对各类易发公共事件，面向广大社会公众，广泛深入开展应急管理知识宣传教育，营造良好的社会舆论氛围，全面提高我区各级应急管理工作水平。

第6篇：2015年上半年应急管理工作总结

2015年上半年，我局应急管理工作在县应急办的关心指导下，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本、预防为主的方针，以打造"平安和布克赛尔"、构建和谐社会为主线，以能力建设为根本，以制度建设为抓手，按照"抓基层、打基础、重落实、求发展"的整体思路，加强组织领导，完善预案体系，不断提高突发公共事件应急管理能力，为保障人民群众生命财产安全，促进经济社会健康有序发展，做出了应有贡献。

一、应急管理工作进展情况

1、重点抓好应急预案完善工作。按照县应急管理办公

室要求，我局以完善应急预案为基础，着力加强应急预案体系建设与管理。先后完善了《和布克赛尔县矿山事故应急救援预案》、《和布克赛尔县危险化学品事故应急救援预案安全事故应急预案》《和布克赛尔县非煤矿山生产安全事故应急救援预案》、《和布克赛尔蒙古自治县重特大生产安全事故应急处理预案》《和布克赛尔蒙古自治县重特大生产安全事故应急救援预案》等预案。为提高应对突发性公共事件的能力，重点加强了非煤矿山、危险化学品等突发性公共事件的预防训练。

2、切实抓好隐患排查和值班制度。进一步加强隐患排查和监控，组织开展非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹隐患排查工作，全面掌握本行业和领域各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范措施，实行动态管理和监控。对排查出的隐患，认真进行整改，并做到边查边改。对短期内可以完成整改的，立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作。进一步完善和积极利用信息网络，进一步延伸信息触角，疏通信息管道，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事件能早预测、早发现、早处置。加强应急工作值班制度，我局在节假日设立值班电话，实行24小时值班，切实加强应急值班工作。

2、全面抓好应急准备。一是组织准备。为了加强对应

急管理工作的领导，根据工作需要，对各应急救援指挥部的人员进行了调整和力量加强。各企业也相应加强了组织领导机构，进一步明确了相关责任体系。二是舆论准备。充分利用活动室、宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，努力提高群众公共安全意识和自救互救能力。组织生产经营企业根据企业实际和生产经营要求开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。对高危行业企业的外来务工人员重点进行安全宣传和培训。

二、应急管理工作存在的问题和不足

一是对应急管理工作重要性的认识有待进一步加强。一些单位和个人还没有充分认识到加强应急管理工作，就是保护改革发展成果，加大对应急管理的投入，就是为促进经济发展投入，就是为构建和谐社会投入。二是基层和企业的应急管理工作水平还有待进一步提高。

三、2015年下半年应急管理工作计划

一是加强应急预案编制。根据《和布克赛尔县十一五突发事件应急体系建设规划》，结合实际，进一步编制和完善我局各类应急预案，重点推进企业应急预案编制，力争到2015年底，重点企业完成应急预案编制工作。

二是加快应急管理队伍建设。争取推进重点企业应急管理机构和人员的真正全面落实；进一步加强兼职应急救援队伍建设。组织应急管理有关人员的培训，不断提高其处理应急事务的能力和素质。

三是健全投入保障机制。重点企业加快建立健全应急资金保障长效机制，加大资金投入力度，提高物资装备水平。积极探索建立政府、企业和社会相结合的应急资金保障机制。

四是健全预警体系。完善信息报告制度，及时发现掌握各类突发公共事件情况，深入开展风险隐患排查。

五是加强宣传推动。以《突发事件应对法》的宣传为重点，采取多种形式、广泛深入地开展应急管理法律法规、政策规定和应急常识的宣传教育工作，提高全社会对应急管理工作的认识和应对突发事件的能力。

局突发事件应对工作实施方案(一)：2014应急处置方案

第1篇：应急处置方案

1.总则

1.1编制目的

为提高应对突发性旅游安全事故的能力，加强对突发性事故应急救援工作的组织领导和统筹协调，按照国家有关生产安全应急救援体系建设的要求，制定出科学有效的防范应急对策、措施预案，在突发重、特大生产安全事故时，迅速有效地组织救援，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，结合彭州市旅游行业实际，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1坚持以人为本的原则

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，始终把保障人民群众生命和财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发性安全事故造成的人员伤亡和财产损失。充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、各类专家和广大职工群众，建立健全领导负责、专家咨询把关、职工群众积极参与的人应对突发性生产安全事故的长效机制。

1.2.2坚持"统一领导、分级负责"的原则

在市委、市政府的领导下，坚持"统一领导、分级负责"，贯彻"三级管理、统一指挥、分级响应，属地化管理为主、单位自救和社会救援相结合"的原则。即由旅游局牵头，动员辖区和旅游企业人员积极参与防灾、抗灾和救灾。在各级各部门高度协调配合下，共同完成应对各类突发性生产安全事故的救援工作。

1.2.3坚持"平战结合、预防为主"的原则

坚持常抓不懈、居安思危、预防为主、警钟长鸣，牢固树立忧患意识和危机意识，做好应对突发性生产安全事故的思想准备、预案准备和工作准备。加强对职工群众的宣传教育工作，定期举行应急预案的演练，确保对突发性生产安全事故的快速反应和有效救援。

1.3基本任务

1.3.1立即组织营救受害人员，保护危害区的其他人员。

本着以人为本的原则，立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区的其他人员。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，指挥群众防护撤离与自救互救，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。

1.3.2迅速控制危险源

对事故造成的危害进行检测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度，迅速控制危险源。

1.3.3做好现场清理、清除危害后果。

针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。

1.3.4查清事故原因，评估危害程度，做好事故的调查处理。

1.4编制依据

1.4.1《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[20xx]2号）；

1.4.2《国务院办公厅关于印发的函》（国办函[20xx]39号）；

1.4.3《国务院安委办关于请组织编制生产安全应急救援体系建设方案的通知》（安委办字[20xx]11号）；

1.4.4《中华人民共和国职业病防治法》、《四川省安全生产条例》

1.5适用范围

本预案适用于发生在突发性旅游安全事故预防和处置。

2.组织机构及职责

应急救援组织机构各中心关系图如下：

应急领导小组

媒体机构

事故现场指挥机构构机构改革

媒体机构

后勤保障机构

2.1应急救援领导小组

主要职责：协调事故应急期间各个机构的工作，统筹安排整个应急行动，保证行动快速、有序、高效地进行。各级应急领导机构要做到职责到位、责任到人，一旦出现紧急事故，领导必须在第一时间赶到事故现场，坐阵指挥，力保群众生命安全。

2.1.1ⅲ级（市旅游局）应急救援领导小组

组长由市旅游局局长担任，常务副组长由主管安全生产的副局长担任，其余副组长由各副局长担任。（见附件）

2.1.2ⅳ级（各景区、星级宾馆、农家乐应急救援领导小组）

各景区和旅游事业单位均应成立以景区负责人和业主为安全应急救援领导小组，并确定一名专兼职组长或安保部门成立救援体系。

2.2事故现场指挥机构

2.2.1主要职责：负责事故现场应急救援的指挥工作，执行领导小组和上级的指令，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短的时间内完成对事故现场的应急救援行动。各级现场指挥机构根据需要设立工作组，完成现场的抢险救援、医疗救护、卫生防疫、交通管制、治安警戒、人员疏散安置、安全防护、社会动员、物资经费保障、应急通讯、新闻报道、损失评估、事故调查等应急处置工作。

2.3应急后勤保障机构

2.3.1机构组成：各级应急救援指挥机构均应分别建立后勤保障组织，安排专人负责，对应急救的人力、物力一一给予落实。

2.3.2主要职责：提供应急物质资源和人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。

2.4应急媒体机构

2.4.1机构组成：各级应急救援指挥机构应分别安排专人负责与媒体联络及宣传报道工作，保证事故信息传递的及时、准确。

2.4.2主要职责：负责与媒体机构及安监部门联络，组织、接待、处理一切与宣传报道、采访、信息发布等相关事务，以保证事故信息的真实性，对事故单位、政府部门及公众负责。

2.5应急信息管理机构

2.5.1机构组成：各级应急救援指挥机构应分别安排专人负责信息管理，落实24小时值班人员，做好日常信息收发记录、资料及微机管理、现场信息管理等工作。

2.5.2主要职责：负责应急系统一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急救援工作服务。

3.预测与预警

3.1信息监测

按照《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律、法规，对旅游重大危险源（重大隐患）建立健全常规监控、监测管理制度，及时发现和排查处理事故隐患，将重、特大事故消灭在萌芽状态。并将监控、监测情况及时逐级上报至彭州市生产安全事故应急救援指挥中心。

3.2信息共享

按照"合理整合、资源共享"的原则，预测、预警、通讯信息的传递通过全市旅游安全事故应急救援通讯网络体系（名单）实现逐级上下传递。各级应急救援指挥机构要整合现有各种信息资源，建立健全应急通讯网络体系，使全市旅游系统预警数据库和应急指挥中心做到信息共享和突发事故信息的跨地区、跨行业、跨企业快速高效使用。

3.3预警与报告

当发生突发性事故时，事故现场人员立即通过电话向彭州市旅游局应急救援指挥中心报告。必须以最快的形式报告成都市政府生产安全事故应急救援指挥中心；同时报告同级和上级安监部门及市政府对各类突发事件应急救援分工的相关负责部门。

3.4接警与报告要求

各级24小时值班人员在接到事故报警电话后，首先要问明事故地点、发生时间、事故性质、遇险人数以及报告人姓名和联系电话等基本情况，立即向应急救援指挥中心报告，并作好每一个电话及处理情况的记录。抢险救援过程中，现场信息管理人员要记录好指挥机构下达的每一个指令及传达、贯彻情况，随时掌握抢险救援动态，并随时提供各种信息，通报有关情况，作到下情上报、上情下告，以便不失时机地组织有效救援。

3.5预警发布

各级别的事故预警，由旅游局各级应急救援指挥中心接警、确认，通过生产安全事故应急救援通讯网络系统预警。各级应急救援指挥中心除负责本级别事故预警外，重、特大事故预警必须向成都市政府生产安全事故应急救援指挥中心传送。

4.先期处置的措施

（1）如突发性事故有可能危及周围人群的生命财产安全时，应立即出警报信号、应急广播或发布紧急公告，实施紧急疏散和救援行动，组织职工群众开展自救互救。

（2）紧急调配应急资源用于应急处置。

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施。

（4）实施动态监测，进一步调查核实情况。

（5）其他必要的先期处置措施。

在采取先期处置的同时，事发企业、单位应急救援指挥机构要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向上级生产安全事故应急救援指挥中心报告，进入分级响应程序。

5.新闻报道

新闻报道、事故信息，统一由成都市、彭州市两级生产安全事故应急救援指挥中心发布。事故新闻发言人由副总指挥担任。新闻的采访、报道统一由两级应急救援指挥中心安排。

6.事故后期处置

6.1善后处置

人员安置、补偿、物资和劳务征用补偿，灾后重建等工作按国家和省现行规定执行。

6.2保险

各类保险（工伤、意外伤害、财产等）按国家有关法律、法规和合同，保险机构承担相应责任。

6.3事故调查

事故调查处理，按国家法律程序进行。

7.保障措施

7.1通讯与信息保障

全市旅游建立健全通讯信息网络体系和信息传递机制，完善各级通讯联络名单，落实各级信息联络员和24小时值班人员，保持通讯设备齐备完好。

7.2现场救援装备保证

（1）通讯装备：固定电话、移动电话、对讲机、传真机等；

（2）交通工具：汽车、摩托车等；

（3）照明装置：防爆型电筒等；

（4）防护装备：个人防护装备可分为防毒面罩和防护服（含手套、靴子等）。

7.2.2专用装备

（1）医疗急救器械和急救药品；

（2）消防设备：输水装置、软管、喷头、自用呼吸器、便携式灭火器等；

（3）医疗支持设备：救护车、担架、夹板、氧气、急救箱等；

（4）应急电力设备：备用发电机等；

（5）重型设备：翻卸车、推土机、起重机、叉车、破拆设备等；

（6）资料：计算机及有关数据库和软件包、参考书、工艺文件、行动计划、材料清单、事故分析和报告及检查表、地图、图纸等；

7.3应急队伍保障

（1）市政府生产安全事故应急救援中队（注：成都有专家组）；

（2）市旅游局抢险救援突击队；

（3）120医疗救治（急救站、医疗、救护队等）；

（4）119消防抢险（市公安消防支队）；

（5）110指挥中心（公安警力，各地治安组织）；

（6）122指挥中心（公安交警）；

（7）监测组织（环保监测站、疾病预防控制中心、气象部门等）；

（8）其他：如新闻媒体（报纸、电视、广播）、军队、企业、团体、学校、街道居委会等。

8.宣传培训与演习

8.1公众宣传教育

各旅游应急救援指挥机构应公布有关应急救援预案、报警电话、网址。加大对公众安全、经营安全、生产安全的宣传教育力度，树立"以人为本"、"关爱生命、关注安全"的理念。广泛宣传避灾、自救、互救等常识，提高全民安全意识。

8.2救援人员与培训

各旅游应急救援指挥机构，应根据行业特点组建专（兼）职救援队伍，并对救援人员进行基本救援知识的教育培训，适应各专业应急救援工作的需要。实施救援培训的基本要求为：首次培训时间不低于20个学时，培训应从基本救护救援知识和专业救援技能两个方面进行教育，学习结束后进行必要的考试，确保培训质量。

8.3演习

为保障突发性生产安全事故应急救援工作顺利进行，各专业应急救援演习原则上每年至少举行一次。

第2篇：应急处置方案

为了加强我局突发事件处理的综合指挥能力，提高应对突发事件和紧急救援反应速度及协调水平，确保迅速有效地处理各类突发事件，根据有关法律和市政府安全应急预案规定，制定本预案。

一、安全应急工作原则

安全应急是指发生突发事件时，能迅速有效地组织应对工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止突发事件扩大，安全应急工作应坚持以下原则：

（一）依法行政。严格执行有关法律法规，依照法定程序，正确履行安全生产和监管职责；

（二）统一指挥。局各科室要从讲政治、顾大局的高度，认真落实局及上级领导机关的突发事件应急部署和要求，统一行动，令行禁止；

（三）协作配合，快速反应。各科室要细化分工，明确责任，密切配合，加强科室协作，形成合力；同时应急处理要快速、有效，要保持上下信息畅通，沟通及时，统一调度，果断应对，迅速阻止事态恶化。

二、安全应急工作组织领导

（一）局成立安全应急工作领导小组（以下简称应急领导小组），统一组织指挥全局安全事故的应急工作。

1、应急领导小组主要职责：

（1）统一指挥，协调全系统应急施救工作；

（2）组织制定并实施应急救援计划；

（3）统一调配应急施救的人员、物资、器材；

（4）宣布应急程序的启动和终止；

（5）根据安全事故的具体情况，联系上级领导机关和相关部门。

2、应急领导小组组成人员

局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员。

（二）应急办公室。应急领导小组下设办公室，主要职责：

（1）及时研究相关情况，制定应急措施，按应急领导小组的指令，协调全系统及时、稳妥地处置安全事故；

（