[五五普法]市委宣传部市司法局五五普法五年规划
按照党中央、国务院的统一部署，在市委、市政府的领导下，1986至2005年，本市连续实施了四个五年法制宣传教育规划。通过20年的努力，以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，广大市民的法律素质明显提高，学法、守法和依法办事的社会氛围基本形成；国家公职人员特别是各级领导干部依法办事的观念和能力显著增强，法治政府建设取得长足进
步；依法治理工作稳步推进，经济社会各项事业的管理基本纳入法治化轨道。
2006至2010年，是本市以科学发展观为统领，深入实施科教兴市主战略，进一步提高城市国际竞争力，实现“四个率先”，建设国际经济、金融、贸易、航运中心关键的五年；是全面落实《上海迎世博文明行动计划》，为中国2010年上海世博会的成功举办奠定坚实群众基础和社会基础的五年。保持经济平稳健康发展，推进法治政府建设，构建社会主义和谐社会，都对法制宣传教育提出了新的更高的要求。为此，要进一步加强法制宣传教育，更好地发挥其在提升公民素质、推动法治进程、促进社会和谐方面的基础性作用。根据《中共中央、国务院转发的通知》(中发[2006]7号)精神，结合实际，特制定本规划。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕上海“十一五”规划的实施，按照“四个率先”的目标要求和本市法治建设的实际，以服务大局、贴近实际、贴近生活、贴近群众为基本原则，以政府主导与社会化推进相结合为突破口，把法制教育与道德教育的有机结合作为提高工作实效的重要手段，深入开展法制宣传教育，积极倡导和推进依法治理，为保持本市经济社会健康快速发展，建设平安城市，构建和谐社会，保障世博会成功举办，营造良好的法治氛围和法治环境。
(二)工作目标。通过五年的法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的权威，充分发挥法律在调整和整合社会各种利益关系中的基础性、主导性作用；进一步提高公民特别是各级领导干部的法律素质，营造人人守法、用法和依法办事的良好社会氛围；进一步推进社会各项事业依法规范、依法管理，不断提高城市法治化水平。
二、主要内容
(一)深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育。进一步学习宣传宪法，增强公民的宪法意识和法律权威观念；进一步学习宣传中国特色社会主义民主法制建设的基本理论，学习宣传国家的基本政治法律制度，培育市民的现代公民意识、民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；加强对公民基本权利以及与民生密切相关的法律法规的学习宣传，彰显社会主义法治理念；深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，积极倡导权利与义务相一致、权利与责任相统一的意识，引导公民依法行使权利和依法履行义务。
(二)深入开展与本市经济社会发展紧密相关的法律法规的宣传教育。围绕规范市场经济秩序，结合整治关系民生和市场经济健康发展等重点领域的经济违法现象，开展相关法律法规的学习和宣传教育活动，积极倡导公平竞争、诚实信用等市场经济法律原则；围绕实施科教兴市主战略和提高城市国际竞争力，加快科技高地、教育高地和人才高地建设，学习宣传有关科技、教育方面的法律法规，普及知识产权法律知识，提高全社会保护知识产权的意识，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和鼓励自主创新的良好社会氛围。
(三)深入开展与推进法治政府建设、完善社会管理紧密相关的法律法规的宣传教育。结合转变政府职能，推进法治政府建设，深入学习宣传有关政府和社会管理的法律法规。加强对《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》和有关行政实体法、行政程序法等法律法规的学习宣传，增强各级政府部门的程序意识和规范意识，确保公权力的正确行使和有效运行，遏制腐败和预防职务犯罪，提高政府部门依法管理社会事务的能力和水平。加强对与城乡基层自治组织建设紧密相关的法律法规的学习宣传，努力提高基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力。
(四)深入开展与平安建设紧密相关的法律法规的宣传教育。加强执法为民和促进司法公正、维护司法权威的宣传教育，强化司法机关依法办事的意识，增强公民守法、护法的观念，引导公民依法解决各种矛盾和纠纷，依法理性地表达自己的利益诉求，依法维护自身的合法权益；结合加强社会治安综合治理防控体系建设、反邪教斗争和依法打击各种违法犯罪活动，开展宣传教育，预防和减少犯罪；加强与和谐社区、和谐乡镇建设相关的法律法规的宣传，依法协调、处理、解决新时期人民内部矛盾；加强对保护公民生命、财产、健康、劳动、受教育等权利及安全生产和社会保障方面法律法规的宣传教育，大力开展与城镇动拆迁、农村土
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