[流动人口协会工作制度]流动人口计生协会制度
流动人口计生协会制度 第一篇_社区流动人口计划生育管理制度
社区流动人口计划生育管理制度
1、将流动人口计划生育工作纳入本社区计划生育管理范围，开展经常性管理工作。
2、成立流动人口管理站，并配备1—2名专（兼）职干部，负责流动人口的计划生育管理和统计工作。
3、在龙泉街道计生办指导下，开展辖区内流动人口计划生育管理工作，督促流动人员办理流动人口婚育证，并进行计划生育优生优育宣传教育。
4、利用社区板报、宣传栏等宣传工具，通过各种宣传渠道，采取各种宣传形式，广泛地开展计划生育基本知识、《全国流动人口计划生育工作管理办法》、《四川省流动人口计划生育管理办法》及流动人口计划生育管理的有关法律法规的宣传教育。
5、建立健全流动人口计划生育台帐，通过每月计生例会，及时掌握通报流动人口的计划生育动态，并进行滚动跟踪管理。按规定做好报表，按时上报区流动人口计划生育管理站。
6、加强流出人员管理工作，并与流出人员的现居住地计划生育部门建立联系制度，掌握流动人员的计划生育情况。
7、查验流入人口的《流动人口婚育证明》，并登记造册，建立流动人口计生管理档案及时掌握流入人员的婚育情
况。
8、做好流动人口的“三查一治”工作，对他们情况进行检查监督，每年与相关部门联合开展流动人口计划生育巡检与服务活动。
9、维护流动人口的合法权益，关系流动人口的生活、工作情况，帮助解决困难。
东洪社区流动人口计生协会会长的职责
一、代表理事会全面领导协会的工作；
二、每半年召集并主持理事会等重要会议；
三、履行理事会授予的其它职责。
东洪社区流动人口计生协会副会长的职责
一、副会长在会长领导下工作；
二、常务副会长主持日常工作；
三、根据自己社会影响和特长开展协会工作；
东洪社区流动人口计生协会秘书长职责
一、具体组织落实理事会的决议；
二、每季度召开会员小组长会议；
三、指导会员小组开展活动；
四、培训会员，发挥会员作用。
一、与街道签订《责任书》，受街道人口计生办的委托，负责本居委会流动人口计划生育管理工作，落实流动人口计划生育管理责任制，协助街道与辖区有关单位签订《责任书》，完成流动人口计划管理目标任务。
二、建立责任包干制度，重点加强对出租屋、商铺、住宅小区等的管理。经常性地开展流动人口计划生育清查验证工作，及时掌握流入、流出的已婚育龄妇女的数量、分布情况及其婚育、节育等信息。
三、协助街道人口计生办为本辖区流出人员办理《婚育证明》：
1、指导申请人填写《申请表》并加具意见，加盖居委会公章；
2、对应落实节育措施、应交纳社会抚养费的申请人，应督促其落实避育节育措施，交纳社会抚养费；
3、对流动人口已婚育龄妇女，要核查避孕节育情况，对未持避孕节育证明的协助提供免费的孕情检查服务；
4、指导申请人到街道办理《婚育证明》，要求已婚育龄妇女履行计划生育义务，一年不少于三次、每次间隔四个月寄回《报告单》。
四、协助街道查验流动人口已婚育龄妇女的《婚育证明》，督促无证人员办理《婚育证明》，并告知其在有效期内办回户籍地计生部门颁发的《婚育证明》或《服务证》。
五、配合街道对因婚姻事实随夫生活，拟生育第一个子女的夫妻情况调查，指导填写《申请表》，协助办理《服务证》。
六、建立健全流动人口已婚育龄妇女计划生育信息档案，运用市计生信息系统对流动人口计生工作进行动态化、经常化、信息化管理；做好流动人口已婚育龄妇女信息的核查、变更、通报、反馈等工作；
1、将流出已婚育龄妇女办理证明、孕情检查、落实避孕节育措施、情况在《育龄妇女信息卡》中记录；
2、将流入已婚育龄妇女的查验证明、孕情检查、落实避孕节育措施、办理临时《婚育证明》和《服务证》等情况在《育龄妇女信息卡》中记录；
3、通过上门摸查、查证验证、协助办证、孕情检查等方式收集信息，填写《广州市流动人口计划生育信息变更表》，准确掌握流动人口已婚育龄妇女的计划生育情况；
4、及时核对管理中心通报的计划生育信息；
5、及时将流动人口已婚育龄妇女的信息录入市计生信息系统；
6、对“四类人”按照国家、省、市的要求进行数据的提交反馈；
在收到流入地的信息通报后，应在七日内将有关情况反馈流入地。
七、将流动人口计划生育宣传工作融入辖区文化建设。
1、为本辖区的流动人口免费派发流动人口计划生育宣传资料、宣传品；
2、协助所在街道计生部门，开展流动人口计划生育宣传咨询服务活动；
3、为流动人口提供生殖健康、避孕节育、优生优育等知识的宣传教育；
4、每年出版不少于二期的流动人口计划生育专栏。
八、协助街道做好流动人口计划生育技术服务工作。
1、组织、督促等辖区的流动人口已婚育龄妇女参加一年不少于三次的孕情检查，每次间隔四个月；
2、检查、督促等辖区的流动人口已婚育龄妇女落实避孕节育措施；
3、及时动员政策外怀孕的对象落实补救措施，并做好随访服务；
4、协助开展流动人口已婚育龄妇女常见病的普查普治工作；
5、免费向流动人口派发避孕药具，并做好记录。
九、按时上报流动人口计生统计报表。
十、熟练掌握流动人口计划生育法律、法规和政策，为群众提供咨询服务。
1、对流动人口信访案件进行调查、核实，并将核查的情况及时上报有关部门；
2、对应落实避孕节育措施及补救措施而未落实，应参加孕情检查而未参加的流动人口已婚育龄妇女，协助街道依法予以落实；
3、协助征收社会抚养费。
十一、根据本辖区的特点，在流动人口较多的企业、市场、集中居住区，成立流动人口计划生育协会组织或流动人口之家，建立健全规章制度，制定活动计划，开展经常性的学习、宣传、服务等活动，实现流动人口的自我教育、自我管理、自我服务。
流动人口计生协会制度 第二篇_关于加快建立流动人口计划生育协会组织
关于加快建立流动人口计划生育协会组织
工作 方 案
为进一步加强流动人口管理和服务工作，推动流动人口计划生育协会建设，充分发挥协会联系群众的桥梁纽带作用，建立和完善以流动人口计划生育协会会员为主体的流动人口群众工作网络，现结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）每个乡镇组建1-2个流出人口计生协会组织。流入人口达到百人以上的乡镇要组建流入人口计划生育协会组织。
（二）组织形式：可采用独立型、联合型、挂靠型或团体会员等多种形式。
二、时间安排
各乡镇在10月底前完成组建任务。
三、工作步骤
（一）认真开展清理，摸清流动人口底数。各乡镇要以村为单位，对流出人口分布的去向进行认真清理，重点采集流入地的详细地址及准确的联系方式，掌握有组织能力、有责任心的流出人口。
（二）确立建会地址，做好建会准备。各乡镇要成立筹备领导小组，负责组织搞好乡镇流动人口计生协会及异地分会选址和村级流动人口计生协会小组的组建。拟定协会章程草案和异地分会工作职责，确定成立时间，吸收会员，确定各分会组织成员。有条件的乡镇要与异地计生部门联系，商讨区域协作内容，并签订区域协作文书。
（三）成立异地分会，完善组织网络。各乡镇计生分管领导和计生办主任分别担任流动人口计生协会会长和秘书长，异地分会会长选取有威望、有地位、有责任心的人士担任；各村根据具体流向组建若干协会小组，就近加入异地分会，小组长选取有能力、有责任心、有热心的人员担任。召开会议，选举产生或推荐产生异地分会会长、副会长、秘书长、理事等组织成员，通过流动人口计生协会章程。
四、工作职责
（一）协助开展便民维权服务
1、为本县籍流动人口育龄群众提供有关计划生育法律法规、生殖保健宣传教育和办事程序的咨询，及时解答群众的问题。
2、督促户籍地乡镇为未持证的本县籍流动人口已婚育龄妇女提供免费办理《流动人口婚育证明》。
3、经常组织开展会员活动，对困难计生家庭给予关怀、帮扶。
4、发放避孕药具。
5、衔接现居地计生部门为流动人口提供“均等化”服务。
（二）协助抓好日常计生管理
1、协助现居住地对本县籍流动人口开展计划生育技术服务，及时落实长效避孕节育措施。
2、协助做好本县籍流动人口已婚育龄妇女的孕环情监测工作。
3、对本县籍流动人口婚姻、妊娠、生育、节育措施、流动变化等方面的信息提供反馈，协助落实政策外怀孕对象补救措施。
4、受现居住地人口计生部门的邀请，参与本县籍流动人口计划生育服务管理方面的业务工作和相关会议。
（三）协助配合抓好案件查处
1、按照国家现行有关规定，协助做好本县籍政策外生育流动人口的社会抚养费征收工作。
2、协助查处本县籍流动人口使用虚假计生证明、冒名顶替孕环情检查和落实计生手术等违法违规案件。
3、提供“两非”案件线索，协助做好本县籍流动人口“两非”案件的查处。
五、工作措施
（一）加强领导。各乡镇党委、政府要把建立流动人口计划生育协会组织摆上重要议事日程，落实“一把手”负总责制度。要按照“便于组织、便于活动”的原则建立和完善协会组织形式，形成“老乡管老乡、老乡带老乡、老乡帮老乡”的浓厚氛围。
（二）务求实效。新建立的流动人口计划生育协会，要根据实际经常组织活动，用活动带组建，以组建促发展。通过送政策、送关爱、送信息来联络感情，形成“你帮我发展、我助你成功”的格局，引导广大流动人口自觉遵守国家法律法规，自觉实行计划生育。
（三）严格督查。县委人口计生领导小组将在9、10月开展专项督查，对工作开展好的乡镇予以全县通报表扬，对未启动或进展缓慢、效果不理想的予以全县通报批评。
流动人口计生协会制度 第三篇_xxx村计生协会工作制度
计生协会工作制度
一、民主监督和民主管理制度
1、参与制定计划和人口规划以及工作计划，并监督贯彻实施。
2、参与两委对计划生育的重大决策。
3、参与本级政府落实计划生育工作以宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主和“三为主”工作。
4、参与落实计划生育与发展经济、帮助农民致富奔小康、建设文明幸福的家庭相结合，与社会发展、社会保险、扶贫开发社会主义精神文明建设相结合等工作。
5、监督政府以及工作人员依法行政，反映群众的意见和呼声，维护群众的合法权益。
6、对人口规划、人口计划的科学性和合理性，人口统计的真实性进行性进行监督。
7、对计划生育技术服务工作以及危害服务对象健康的安全的行为等工作进行监督。
8、监督政府人员的工作作风，及时反映个别干部违法乱纪行为和计划生育中的不正之风，改进工作作风，使计划生育政策切实落实。
二、理事议事制度
1、协会理事会每年召开一次理事会研究工作，汇报交流。
2、每季向会长汇报一次工作。
3、发挥理事人才济济优势，每年集中1-2次，利用各种形式开展宣【流动人口计生协会制度】
传教育服务活动，扩大协会的社会影响力。
4、平时根据各自工作岗位和特长，为计划生育各尽能。
三、会员联系制度
1、协会理事，会员按就近自愿的原则联系3-5户（名）已婚育龄妇女。
2、每月与联系对象沟通一次
3、向联系的育龄群众宣传计划生育方针、政策、互通信息、交流思想、帮助联系户解决生产、生活、生育的实际困难，做到送温暖、传知识、搞好服务。
4、定期向协会汇报联系户的思想及计划生育情况，平时发现问题要及时向有关部门反映，协助做好工作。
四、学习培训制度
1、协会将理事、会员的学习培训工作纳入年度工作计划抓好落实。
2、按照分级培训的原则，积极参加上级举办的各种类型的培训或讲座，经常受到协会知识的教育。
五、评比表彰制度
1、坚持党的基本路线，积极宣传党的计划生育方针、政策。
2、事业性强，计划生育协会工作人员要积极主动，能出色的完成协会工作的各项任务，本职工作成绩突出。
3、按照计划生育协会的文件精神和考核标准，每季度对基层协会进行小组评比。
4、计划生育协会成员参加评比，必须具备一定的素质和工作经验。
5、参加评比的协会成员必须具备和基层计划生育宣传员和育龄群众共同搞好关系的能力。
6、对计划生育协会工作完成好的单位和个人给予表彰或奖励。
六、协会小组活动制度
1、根据村计生协会工作计划，开展形式多样的计划生育宣传服务活动。
2、掌握本组育龄群众（含流动人口）婚、孕、育以及人口自然变化等其他与计划生育相关的信息，并及时向村两委汇报。
3、积极协助村计生管理员做好本组育妇“三查两补一防治”的宣传和服务工作。
4、积极参与婚育新风进万家宣传访视活动，能把人口计生法律法规和避孕节育、优生优育优教、生殖健康科普知识宣传到户。
5、及时了解和反映本组育龄群众（含流动人口）生产、生活、生育和优生、优育、优教方面的需求，积极协助村开展“生育关怀行动”，千方百计为群众送温暖、办好事。
6、小组活动每月不少于一次，活动要有阵地、有内容、有基本的宣传品、有学习园地、有一支志愿者宣传队伍、有文体活动器械、有简要的记录。
七、协会公开公示制度
1、公开公示原则
依法公开、真实公正、注重实效、有利监督。
2、公开公示时间
经常性工作年初公开，阶段性工作在开始前一周公开，重大事项、临时性工作及时公开。
3、公开公示形式
（1）、在村固定的公开栏内公开。
（2）、在村工作室、协会活动室公开：
（3）、编印办事须知、宣传手册等文字资料。
流动人口计生协会制度 第四篇_流动人口计生协会
流动人口计生协会 党支部工作考核评估表
年 月
备注：协会支部所在地分乡镇孕检人数以及协会党支部负责人联系方式另外附表带回。
流动人口计生协会制度 第五篇_2016街道流动人口计生协会创建方案
为加强流动人口计划生育工作管理和服务，切实帮助流动人口解决生育、生活、生产，以及育龄妇女的生殖保健、优生优育等问题，维护流动人口实行计划生育的权益，根据省、市、区计生协要求，经办事处党工委研究决定在流动人口聚集较多的楚苑社区创建流动人口计生协会，制定以下实施方案。
一、主要目标
组织健全，结构优化，素质提高，活力增强
二、主要任务
1、阵地建设方面。社区要设立流动人口计划生育工作室或服务室，工作室要有流动人口管理服务模式图、城镇居民和流动人口生育节育情况一览表、政务公开一览表、流动人口服务管理措施等上墙牌面；服务室要配备免费避孕药具（箱）和宣传品；室外要有固定的人口和计划生育宣传专栏，内容包括国家流动人口计划生育工作条例、流动人口服务指南、办事程序、奖励优惠救助政策等。
2、载体建设方面。广泛开展丰富多彩的主题实践活动，在重大的节日如母亲节、5·29会员日、7·11世界人口日等节日，扎实开展对流动人口计生政策法规、避孕节育、优生优育、性与生殖健康等知识的宣传，及时为流动人口育龄群众提供服务，扩大计生协在基层的影响力，增强协会凝聚力。
3、健全服务网络。组建以社区支部书记为会长，社区流动人口专管员、居民小组长、及社区计生协管员为成员的专职流动人口计生协管理队伍开展工作。
4、完善管理制度。计生协会要为村居“两委”出主意、当参谋、搞协调，发挥好协会的知情、评议、监督作用，参与扶贫开发、少生快富、关爱女孩、妇女发展、幸福工程、生殖健康等项目的实施，在计划生育自我教育、自我管理、自我服务和相关事务中发挥生力军作用。
三、时间安排
1、7月初为制定方案阶段，下发在楚苑社区成立流动人口计生协会的通知。
2、7月中旬为动员部署阶段，动员积极遵守、配合计划生育的流动人口人员入会，并做好会员登记等工作。
3、8月中旬至10月为组织实施阶段，认真组织实施，扎实开展活动。
4、2016年11月—2016年12月为评估验收阶段，根据计生中心评估认定要求进行自查自评，写出自查自评报告上办事处计生中心进行评估。
流动人口计生协会制度 第六篇_2016县计生协会工作总结
范文一：县计生协会工作总结
县流动人口管理工作按照省、市人口计生委的要求，深入贯彻执行《流动人口计划生育工作条例》，规范流动人口计划生育服务和管理，维护流动人口的合法权益。顺利完成了流动人口计划生育工作任务，现将一年来的工作总结如下：
一、流动人口计划生育基本情况
全县流动人口86697人，其中流出育龄妇女35097人，其中跨省流出育龄妇女33054人，省内流出育龄妇女2043人。全县流入育龄妇女732人，其中跨省流入育龄妇女511人，省内流入育龄妇女221人。
二、切实做好流动人口信息平台反馈工作
县人口计生委将流动人口平台应用情况纳入人口计生目标年度考核，实行专人负责管理，及时准确反馈信息。每月为一个考核周期，定期对各乡镇应用流动人口平台情况进行通报。加强现居住地与户籍地之间的沟通协调，通过平台发送协查和通报，加强区域合作，确保信息的完整性和准确性。进一步提高了流动人口的计划生育管理和服务水平。截止目前，共接收协查信息2982条、通报信息7669条，发出协查信息1264条、通报信息390条。
三、开展了流动人口计划生育宣传教育服务
各级计生干部在经常性宣传教育的基础上，在流动人口聚集地张贴墙报，发放《致流动人口一封信》等宣传材料，进行计划生育政策、法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，引导流动人员树立科学、文明的生育观念。促进流动人口婚育观念的转变。规范、完善了避孕药具、生殖健康宣传资料免费发放渠道。根据流入人口工作特点，合理安排服务时间、场所，实行错峰式服务，主动提供计划生育服务并查验流入人口婚育证明。开展一次外出返乡人员的上门访视，对返乡的已婚育龄妇女发放一份宣传资料，进行一次生殖健康检查，落实一项避孕节育措施，签订一份流动人口计划生育服务协议书。及时上门免费为符合条件的流出人口办理《流动人口婚育证明》，努力提高办证率。全县一年来办理《流动人口婚育证明》12721本（其中在宣传活动中办理162份）。发放宣传资料16000份，磨砂水杯890只。
四、加强了工业园区流动人口的管理与服务
县人口计生委工作人员对厂矿、企业、社区进行流动人口进行调查摸底登记，将外来流动人口计划生育纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务，流动育龄妇女可享受免费孕检，提供相关咨询、避孕药具等服务。通过此次摸底和调查192例流入人口，同时对他们的个案信息及时输入微机；工作人员利用节假日带b超进厂矿、企业、进社区为流动人口提供免费环孕检服务和提供免费避孕药具发放，一年来，发放宣传资料460多份，免费查环查孕186例，发放避孕药具560盒。使他们切实享受到市民化待遇和亲情化服务。
五、全县每个乡镇成立了留守儿童服务站
为贯彻落实上级的以人为本，全面落实科学发展观，大力开展社会关爱活动，切实解决"留守儿童"遇到的实际困难，努力形成全社会关心帮助"留守儿童"的良好氛围，促进经济发展与社会和谐，营造关爱留守儿童的社会氛围，促进流动人口计划生育家庭幸福。全县19个乡镇均成立了留守儿童服务站，结合"六一"儿童节深入开展了走访慰问活动。县人口计生委组织干部携带书包、书籍、文具等学习用具，深入到该县梅塘镇中板村小学，走访慰问了40多名留守儿童，让她们感受到党和政府的温暖以及社会的关心，活动中共发放书包45个、书籍90本，文具盒45只。据统计，全县在此次活动慰问人数1871人；发放书籍、学习用品等物1270份，折价54740元。
六、强化举措，便民维权，切实维护流动人口计划生育合法权益
通过多种途径维护流动人口合法权益，有效促进流动人口权力与义务的统一，以利益导向促进流动人口的主动配合，从而强化流动人口的计划生育服务与管理工作。本着为流动人口"送温暖、送服务、送政策"的原则，积极开展"三下乡"活动，切实开展便民维权。通过"三坚持、三结合"工作措施，深入村（居）开展流动人口便民维权服务活动。坚持规范性登记和微机化管理相结合。
七、进一步巩固完善了驻外流动人口协会点服务管理工作
为落实省市要求，对县驻桂林市计划生育协会与县驻深圳市松岗镇计划生育协会开展"五好"优质示范活动，我县人口计生委以全国流动人口计划生育"一盘棋"为工作契机，不断的加强计生区域协作，扎实开展县驻外计划生育协会点"五好"优质示范活动，"五好"为组织结构好、规章制度好、档案资料好、工作开展好、群众反映好，现将活动小结如下：
1、成立了领导机构。县驻桂林市计划生育协会与县驻深圳市松岗镇计划生育协会，通过民主选举，成立了领导机构，由会长、常务副会长、秘书长、副秘书长。会长负责全面工作；秘书长负责协会的日常工作，并兼任计生服务员和宣传员，和计生专干共同负责计划生育服务的具体工作。
2、制定了规章制度。制定协会工作职责、协会活动制度、会员学习制度、会员联系制度，各项制度推动流动人口计生协会"制度化运作、规范化管理、亲情化服务"。
3、组织育龄妇女每年开展3次环孕检检查，和一次妇科病检查，并及时向户籍地计生办联系。
4、协助育龄群众输各种所需的计划生育证件（如流动人口婚育证明、计划生育证等）。
5、对所有县籍育龄妇女应按照相关要求建立档案或名册。
6、档案资料归档，所有材料进行统一模式的归档整理，档案归案齐全完整，查询更加方便、快捷、准确。
7、开展流动人口送药具、送计生宣传资料服务活动。组织了免费送药具、送宣传资料服务活动，活动中共发放左炔诺孕酮156盒，避孕膜280盒，避孕套8箱，发放《流动人口须知》和"县实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度相关政策"4100多份。
协会承诺，免费为流动群众提供环情孕情服务，免费发送环孕检报告单、免费发送避孕药具，并保证提供24小时计划生育政策、生殖健康、电话咨询服务；协助流动人员争取各项计划生育奖励优待以及出现的各种劳动纠纷；协助流动人员解决子女入学涉及维权等有关事宜。
县驻外计划生育协会"五好"优质示范活动，加强了老乡感情沟通，团结互助，真正为群众带来方便，为群众办了些实事，受到广大育龄群众的欢迎和好评。
范文二：县计生协会工作年终总结
20xx年，我县计生协会在县委、县政府的领导和地区计生协会、地区人口计生局的指导下，认真学习贯彻党的十七大和中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）精神，进一步加强自身建设，大力开展宣传教育，积极拓展服务领域，全力推进生育关怀行动，参与新农村建设，深入开展婚育新风进万家活动，加强项目管理和村（居）民自治等工作，努力探索创新工作思路和方法，协会整体工作水平得到提升，各方面取得了一定成绩，现将有关情况报告如下：
一、认真学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神，促进协会工作发展
党的十七大召开后，县计生协组织全县各乡（镇）协会开展了认真的学习宣传，要求全县协会会员积极行动起来，通过学习深刻领会其精神实质，并做好宣传，使之家喻户晓，结合实际加以贯彻落实以推动协会工作发展。
3月7日，由县计生协会办和计生局业务股、法规股、计生指导站共同出题一共300个题目，组织在茶店乡红艳村开展了有40余人参加的紧张激烈的知识抢答赛。内容涉及党的十七大、中央《决定》、试验区建设、奖励扶助、关爱女孩、创优、计生技术等知识。2016年11月8日，县又举办了乡级专职副会长、秘书长培训班，集中学习了十七大、中央《决定》的文件，有关政策法规，计生协会的民主参与和民主监督，协会的性质、组织建设、服务工作，避孕节育和生殖健康等知识。培训结束时进行测试，满分100分的占参训人数的84、36%，结果比较满意，达到了目的。以上活动仅是县协会在全县整个活动中的一个剪影，正是通过这些活动，有效地提高了广大协会会员的理论水平和业务能力，为更好服务于广大会员育龄群众奠定了良好基础。
二、加强组织领导，严格责任落实
全区20xx年度计生协会工作会议后，我县协会会长杨克军将会议精神及时向县委、县政府作了汇报。县委、县政府对此高度重视，对2016年度全县的计生协会工作进行了及时的安排部署。按照中央编办复字[xx]86号批复和组通字[xx]28号以及黔组通字[xx]111号文件精神，将县计生协列入群团参公管理。县计生协重新拟定三定方案上报到县组织部、县编办，明确了协会的管理归属和机构人员与编制。7月25日县召开了各乡（镇）协会专职副会长、秘书长、县直成员单位领导参加的全县2016年度协会工作会议，签订了《2016年计划生育协会工作目标管理责任书》，将工作任务分解到乡镇和县直成员单位。同时，针对我县计生协会的实际，与县委宣传部等12个部门联合下发了《织金县关于2016-2016年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》，对县计生局、县计生协会和各乡（镇）党委、政府及县直成员单位提出了要求：（1）县计生局、县计生协和板桥乡、绮陌乡、三甲乡、官寨乡等，要认真抓好协会示范点的工作；（2）各乡（镇）党委、政府和县直成员单位要将继续抓好"生育关怀行动"，深入开展婚育新风进万家活动，要把计生青年志愿者工作纳入议事日程，统一安排，统一部署，认真开展"9.25""生育关怀行动"和扶助资金的募捐活动；（3）加强协会会员队伍建设，督促、指导乡（镇）对协会会员进行重新登记，做好新会员的发展工作；（4）县、乡两级协会理事成员单位要将"生育关怀行动"融入、渗透、结合到部门工作中，切实完成帮扶任务。通过这些措施，使协会的工作有了很大推进。
三、积极营造良好的宣传氛围，努力扩大计生协的影响力
一是部门参与，共同协作，形成宣传大格局。县计生协配合县人口与计生领导小组，协调宣传、文明、计生、教育等12个部门共同组织参与"婚育新风""关爱女孩"的宣传教育活动。"六.一"国际儿童节期间，由县人口计生局、县计生协会和县第五小学，联合主办了"庆六.一、迎奥运"文艺演出暨"关爱女孩行动"启动仪式，在启动仪式上县人口计生局、县计生协向投亲靠友来自四川省广元市青川县地震灾区的税洋同学捐赠了1000元的助学金、衣物及生活用品，同时还捐赠5000元现金和一批书包、文具等，用以帮助第五小学的贫困女孩。5月29日，县计生协与化起镇计生协联合举行了一次大型宣传服务活动，1500余名计生协会会员自豪地戴上"化起镇计生协会会员"的吊牌，聚集在一起欢度自己的节日，并积极参与人口计生知识抢答竞猜活动。当天共发放宣传画800余幅，相关知识历书1600余本，"关爱女孩"、打击"两非"宣传资料3000余份，免费为育龄群众看病150余人次。为了纪念"7.11"第19个世界人口日暨毕节试验区建设20周年庆典活动，织金县委宣传部、县人口计生局、县计生协联合在城关大府头联合举办了以"弘扬婚育新风、促进人与自然和谐发展"为主题的文艺专场汇演。全县32个乡（镇）代表队共数十名队员参加了此次汇演，县委、县政府、县计生局、县计生协会等部门领导出席参加了这次活动，街道社区干部群众上千人观看了演出。此次专场演出节目新颖，紧扣主题，赢得了观众的阵阵掌声，充分展示了人口计生工作的风彩，有效推进了"弘扬婚育新风，促进人与自然和谐发展"的深入开展。
7月19日至20日，在县培训中心多媒体教室，县计生协举办了计生青年志愿者培训班，来自省内外高校的15名"西部计划"志愿者参加了培训。在为期两天的培训中，县远教办和党史办领导分别就远教工程实施意义、远教工作方法、设备操作使用和织金县情、风俗文化、计生法律法规知识进行了讲解。培训结束后，"西部计划"志愿者和"计生志愿者"在县计生协、团县委的组织下，积极配合县人口计生局、县计生协开展了"关爱女孩.综合治理出生人口性别比偏高大型宣传活动"。志愿者们身披授带，在烈日下一字排开，井然有序地为计生奖扶对象佩戴红花，带领上台领奖。通过志愿者生动的实践活动，有力增强了我县计生志愿者践行"奉献、友爱、互助、进步"的责任感和使命感。今年9月25日，正值《公开信》发表28周年之际，县计生协举办了"纪念《公开信》发表28周年计划生育工作图片巡回展"活动，组织青年志愿者到县城主要街道发放宣传品，抽调县生殖健康保健专家和计划生育技术服务骨干组成咨询组，为广大群众提供义务咨询服务。此外，还适时开展了生育关怀扶助募捐活动。活动举办当天，吸引了城区上千名群众前来参观，为生育关怀扶助活动筹集了资金5000元。参观群众反映，这样的宣传活动贴近群众生活，尤其是义务咨询服务为他们群众解答了许多平时羞于启齿、又无处可问的生殖健康问题。12月1日，县计生协、县妇联、县团委、县疾病预防控制中心、县妇幼保健站等5家联合举办了大型艾滋病防治知识宣传活动，展出艾滋病知识宣传展版20块，发放宣传单、画册3000余份，免费咨询300余人次，发放价值1000多元药物和避孕套3箱（1500盒），并向群众讲解相关法律知识500余人次。为进一步普及优生优育和生殖保健知识，官寨乡计生协会举办了以学习中央十七大、《决定》精神为内容和以优生优育、生殖健康等为主题的培训活动。三甲乡政府、计生协会精心编印了内容丰富的《已婚育龄妇女手册》，发放给全乡育龄群众，内容包括计生法律、法规、五期保健，优生优育、节育避孕、妇科病防治等知识，深受群众欢迎。
四、落实奖励扶助，健全利益导向机制
在开展"生育关怀行动"中，县人口计生局、县计生协为"两户"缴纳了新农村合作医疗参合资金6万余元；认真抓了"优先、优惠"和扶贫济困工作，让"两户"子女家庭在经济上得到了实惠，今年共为考上大学的26名"两户"生发放资助金5、2万元；为鸡场乡鸡坡村计生贫困户发放慰问金4万余元（含物资）；慰问抗凝救灾的武警消防官兵物品折价4570元；对符合二胎生育条件自愿放弃生育指标的91对夫妇分别给予一次性奖励1000元；为促进"生育关怀行动"在全县广泛、深入地开展，对县直20个计生协会理事成员单位下达了1600户的"两户"帮扶指标，发挥部门的行业优势，大力开展了项目、资金、技术、物资帮扶，推进了"少生快富"工程。到目前，全县共落实项目39个，投入帮扶资金（含物资折价）575万元，帮扶计生户6775户，其中独生子女户529户，二女结护户604户，符合政策生育的计生户5642户。通过帮扶活动，有1960人改变了生育观念，其中955人推迟婚期，91人放弃二孩生育，914户推迟政策内二孩子生育，1220户计生贫困户脱贫。
五、发挥计生协会职能作用，推进村民自治
近年来，在县、乡两级党委、政府领导下，在有关工作部门的关心支持下，全县各级计生协会积极投入到村（居）民自治和新农村建设工作中。通过不断的分析总结，对计划生育村民自治工作相关内容进行了完善和补充，从而使全县计划生育村民自治工作得以持续健康发展。到目前为止，全县有173个村实现了村民自治。特别是官寨乡麻窝村、板桥乡红光村、绮陌乡墨峰村、三甲乡尖山村等计生协会发挥了很好的作用，广大会员积极参与计生村民自治，围绕"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"目标和群众生产、生活、生育、生殖健康需求，主动参与新农村建设，工作更加深层化、规范化和制度化，服务形式更加多样，服务内容更加贴近群众需求，有力促进了村的人口和计划生育工作与经济社会协调发展。今年以来，县召开了协会常务理事会议三次；县委、县政府领导听取协会工作汇报三次；县协会领导听取协会工作汇报三次、指导基层协会工作六次；县协会召开理事会二次；编辑简报七期，为《协会天地》投稿七篇；全面完成2016年度《人生》、《人之初》、《幸福生活》等杂志的征订工作。
六、存在的问题及下步工作打算
今年以来，通过各级协会的共同努力，我县计生协会工作虽取得一定成绩，但是，工作中仍然存在一些不容忽视的问题，主要的有：一是多数协会会长都是兼职，精力分散，难以专注干好协会工作；二是无活动阵地；三是乡村两级协会活动经费没有得到很好的保障；四是无协会联系网络。针对以上问题，我们今后将注重抓好以下几个方面的工作。
一是着力解决县、乡计生协领导干部兼职的问题。力争专职化，使协会的工作有人抓、有人管，落到实处。二是千方百计解决乡村无固定活动阵地的问题。避免与乡、村行政工作相互干扰。三是落实经费保障。要求各乡（镇）从计生专项经费按一定比例投入协会活动经费。四是建立联系广泛的网络体系。完善联系制度，开展多方位的协会交流工作，提高协会工作的整体水平。
目前，我县计生协会工作离上级的要求还有一定差距，与各兄弟县市相比还有许多不足的地方，我们将在上级业务部门的指导下，抓好协会队伍建设，进一步做好会员的培训和教育，提高他们的综合素质，努力打造一支想干事、能干事、干成事的会员队伍，为全县经济社会的发展作出积极的贡献。
范文三：县计生协会工作总结
20xx年县人口计生委科技工作在省、市、县人口计生委的正确指导和领导下，坚持以群众生殖健康需求为导向，很抓了计划生育特色服务；坚持以机制创新为突破口，改革了健康服务的新方法；坚持以提高技术服务能力和水平为重点，加强了技术服务网络的规范建设；积极探索出一条新的工作思路和工作方法，现将主要工作总结如下：
一、完善健康检查制度
生殖健康检查是落实孕前型管理的前提和基础，也是确保完成人口计划的关键环节，已婚育龄妇女是健康检查的主体，她们对生殖健康检查主动参与和满意程度是检验此项工作的标准，为保证计划生育工作的持续健康发展，激发群众自觉执行计划生育政策，积极探索新的工作思路和工作方法，我们在管理和服务中，在全市结合生殖健康检查以乳腺癌和宫颈癌筛查为重点的计划生育服务特色服务。一是加大投入，保证普查工作的顺利开展。二是加强培训，保证普查质量，在健康检查的前期以村委会为单位开展一次全面培训。三是分级负责，保证生殖健康检查落到实处，四是做好跟踪随访服务，保证普查效果。做到对普查对象全部记录、重点筛查、跟踪随访、随时治疗、对疑难重点病例及时转诊。
二、规范服务网络
为充分体现科学规范、以人为本、亲切温馨的服务理念，突出计划生育服务特色，免费为育龄群众提供优质的孕前优生检测服务。目前我县已完成孕前优生检测2810例，远远超过市里下达指标的2650例。
今年我县严格按照省、市计划生育服务机构规范化要求对县计划生育服务站进行了统一规划，花费了近168万元经费对服务站内外结构进行了重新布局、装修。
三、关爱生殖健康
为提高广大育龄妇女生殖健康水平、促进计划生育幸福家庭、构建和谐社会，我计生服务站成立了"家保中心"长期随时为育龄妇女提供生殖健康检查与服务。到目前为止已完成生殖健康检查96000例。
四、积极开展药具"十进"活动。
计划生育药具"十进"，我县今年已开展了三次，由县人口计生委组织5个上门服务工作组将药具发放到各单位、社会团体。已发放了252单位。共发放避孕套10万只，避孕药400板，外用药400板。
五、病残儿鉴定工作
今年我县上报市里病残儿鉴定29例，经市里专家鉴定为26例，鉴定率为90%，已达到市里鉴定率的标准。
六、技术人员职称工作
于6月15号完成20xx年度事业单位岗位职数审核，于7月15号完成20xx年专业技术人员资格申报，于7月20号完成事业单位工作人员岗位聘任（管理人员聘任13人，技术人员聘任13人）。
七、"失独"家庭计划生育技术服务工作
我县的"失独"家庭计划生育技术人员有18人，目前我县已提供技术服务9人，且对每个参加检查的队象已发放了200元的补助金。
八、依法开展服务
计划生育服务机构凭证执业，计划生育技术人员持证上岗，规范技术服务机构，完善技术服务管理，整顿技术服务队伍，做到依法开展计划生育技术服务。
范文四：县计生协会工作总结
为积极响应县委、县政府的创建国家卫生县城的工作要求，根据吉县爱卫办、创卫办的工作要求，结合我委工作实际，现制订如下爱国卫生工作计划。
一、指导思想
20xx年，我委爱国卫生工作围绕净化美化环境、控制病媒生物、预防和减少疾病、增进机关干职健康为目标，确保成功创建国家卫生县城，认真开展健康教育、除"四害"活动，推动爱国卫生工作深入发展，以优异成绩争创国家卫生县城。
二、全力开展创建国家卫生县城活动
积极开展创建国家卫生县城活动。按照县委、县政府的工作要求，进一步完善创卫工作机构、制度，把创建国家卫生县城工作列为一把手工程，确实抓好各项工作的落实。
三、认真组织开展爱国卫生运动【流动人口计生协会制度】
以创建国家卫生县城为契机，明确工作职责。以春、秋季公共卫生周和爱国卫生月活动为抓手，消除卫生间、食堂等地点的卫生死角，铲除病媒生物孳生地。清洁工必须做到每日一小扫、每周一大扫。加强督查和检查，努力创造一个良好的生活工作环境。推动爱国卫生运动持续深入开展。
四、开展除"四害"工作
结合创建国家卫生县城行动，加大环境卫生整治力度，进一步完善卫生基础设施和除"四害"设施，消除"四害"孳生地。贯彻执行"治本为主，标本兼治"的科学除"四害"方针，坚持环境整治与药物消杀相结合，认真组织开展春、秋季统一灭鼠和夏、秋季灭蚊、蝇、蟑螂活动。通过综合防制，鼠、蚊、蝇和蟑螂等病媒生物得到有效控制，控制"四害"密度不超过国家规定标准，使全体机关干职及家属获益。
五、开展健康教育工作
（一）组织机关干职收听收看县电台、县报、宣传栏等宣传媒介的健康教育内容，认真组织各种卫生宣传日、宣传周活动，定期组织开展健康教育知识讲座，定期出宣传栏，广泛传播健康信息，普及健康知识。充分利用县下发的《县居民健康教育知识读本》，推动机关健康教育工作向纵深发展。
（二）积极开展控烟工作。推进室内公共场所和工作场所禁烟。认真组织世界无烟日活动等控烟宣传活动，加强对吸烟和被动吸烟危害的宣传，努力营造全体干职支持控烟的良好氛围。【流动人口计生协会制度】
范文五：县计生协会工作总结
一年来，我县人口计生委依法行政工作在委总支的正确领导下，在市人口计生委政策法规科的精心指导下，努力实践科学发展观重要思想，紧紧围绕努力完成年初制定的各项工作目标这一宗旨，积极探索新机制创造性的开展工作，圆满完成全年各项工作任务，现将依法行政工作总结如下：
1、加大培训力度，提高执法队伍素质
为把好行政执法关，切实维护人民群众的合法权益，我委结合开展的"依法行政廉洁行政"活动，以基层文明执法活动为载体，主要做了三点工作：一是认真学习计划生育有关法律法规，统一办案标准和要求；二是积极听取各乡镇执法情况及案件处理情况，交流办案经验；三是强化责任，规范执法队伍，凡工作不称职或责任心不强的人员及时予以调整。
2、规范办案程序，确保办案质量
为进一步规范办案程序，我县规范了计划生育案件的办理程序，实行"五个统一"：即查案程序统一、文书样式统一、装订标准统一、文书编号统一、案卷审核统一，确保案件程序合法，手续齐全，内容规范。
3、强化网络功能，实现网上办案
我县于20xx年以来统一组织人员对"阳光运行系统"的使用进行培训。县、乡共投入资金22余万元为县人口计生委和19个乡镇配备了20多台打印机、扫描仪和电脑。网上办案系统的运用进一步规范了办案程序和内容。截止目前，我县已在网上办理审批行政征收案件5436起。
4、强化行政监督，规范执法行为
为了更好地规范执法行为，实行依法行政，我县制定了计划生育行政执法责任制、计划生育行政执法公示制、计划生育错案责任追究制、计划生育行政执法评议制等12项计划生育行政执法制度，对行政执法人员定人定向统一管理，适时召开依法行政工作会议，警钟长鸣，经常性的开展工作；经常下乡全程监督乡级依法行政工作人员的执法过程，对他们出现的程序不合法现象及时、坚决予以纠正，绝不姑息。
20xx年我县人口计划生育依法行政工作进一步创新工作机制，认真落实计划生育行政执法责任，全面推进我县人口计划生育依法行政工作，进一步推进人口计生部门工作法制化建设。
范文六：县计生协会工作总结
今年以来，在上级业务部门指导下，我委领导高度重视，加大了计划生育宣传投入和力度，计划生育宣教工作取得一定成绩。
回顾今年以来的工作，主要抓了以下几方面：
一、强力推进"四园四带建设"，打造人口计生工作新亮点
为策应市委、市政府关于加强吉泰走廊建设的新举措，全面推进省人口计生委提出的"个十百千"工程，进一步强化婚育新风进万家示范活动，加强县域人口文化和地域特色生育文化建设，为美丽乡村建设夯实基础，按照全市人口计生工作会议精神，我县在全县范围内开展了"四园四带"建设。
（一）工作主题：充分发挥人口文化对人们生育观念和生育行为的引导作用，通过县、乡镇人口文化广场的全面建立，狠抓舆论环境，人口文化阵地，人口文化载体建设，实施人口文化建设示范项目等有力措施，推动城乡人口文化建设不断走向深入。积极创建县、乡、村三级人口文化示范基地，通过人性化、特色化的示
范基地建设，带动新型人口文化形成。
（二）建设内容：一是县级人口文化园。在县委、县政府的高度重视下，加大投入，提升品位，今年财政预算40万，精心把县生态公园打造成县人口文化园，目前工作正在扫尾阶段。二是强化乡级人口文化广场建设。由县政府下文，要求各乡镇要在现有广场内嵌入式建立人口文化广场，没有广场的乡镇可把人口文化广场建到政府附近交通便利、基础设施好的新农村建设点，建设要求"高标准、永久性"，主要以"生命、婚姻、家庭"为主题，以"人与自然、人与社会"和谐相处为理念，做到"六有"，即广场内有人口文化广场牌子、有人口文化雕塑（2座以上）、有计生宣传标牌（包括大型的6块以上和中小型的12块以上）、有计生宣传长廊、有宣传墙、有憩息椅等。同时，各乡镇还要结合实际，借助乡镇文化广场中的路、桥、凉亭、假山等设施，打造永久性的"幸福路"、"爱心桥"、"和谐亭"等，营造浓厚的人口文化宣传氛围。县政府文件中要求，各乡镇人口文化广场要求在今年8月底前建好后并向县人口计生委申请验收，验收合格的给予2万元补助，未建立的或未申请验收的和验收不合格的乡镇年度取消计生工作评先评优资格。目前已建成19个，并于本周组织力量进行验收。三是"婚育文化美好村居"人口文化园。我县按市要求上报的10个婚育文化美好村居均要建立人口文化园。目前已建10个。四是工业园区人口文化园建设，将其建设成为基层传播人口文化的新阵地，目前在建。五是105国道线带、319国道线带、高速路口人口文化建设。在105国道线带、319国道线带沿线乡镇和高速路口、道路两旁树立计生宣传牌，利用国道和高速影响大，辐射广的特点，进一步加大宣传力度。
二、继续大力推进婚育文化美好村居、生育文明示范乡、村和文明幸福家庭创建活动
我们按照省、市关于新农村建设的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，以转变群众婚育观念为重点，以"红、绿、古"生育文化建设为主线，创新思路，强化措施，凝聚合力，真抓实干，加强家庭人口文化建设和地域特色生育文化建设，进一步提升新农村建设和婚育新风进万家示范市建设水平，着力打造一批彰显井冈特色和延续庐陵独特风格的婚育文化美好村居，创建一批生育文明示范乡、村，培育一批计划生育文明幸福家庭，为建设开放繁荣秀美幸福新创造一个良好的人口环境。
我县明确提出了"示范引路、以点带面、逐步推进"的工作思路，要求各乡镇以社会主义新农村建设为契机，以乡（镇）、村（指行政村，下同）、户为创建主体，以乡（镇）、村人口计划生育工作"三好三无"、生育文明示范户为主要内容，即：乡（镇）计生政策落实好，无政策外多孩生育现象；依法行政管理好，无侵犯群众合法权益事件；孕情随访服务好，无性别选择现象。村级节育措施落实好，无政策外生育现象；村民自治开展好，无侵犯群众合法权益事件；孕情随访服务好，无性别选择现象。培育和发展生育文明示范户，即：计划生育、勤劳致富；尊老爱幼、邻里和睦；男女平等、移风易俗。
（一）加强组织领导，确保经费投入。切实加强了对"婚育文化美好村居"、"生育文明示范乡村"和"文明幸福家庭"创建活动的组织领导，做到一把手亲自抓，分管领导认真抓，职能科室具体抓。制定创建活动规划，完善相关工作制度。确保活动扎实、有效、持续地开展。
（二）加强载体建设，营造良好氛围。加强计生新闻宣传报道力度，营造良好舆论氛围。我们通过报纸、广播、电视、互联网和手机等现代传媒广泛传播"婚育文化美好村居"、"生育文明示范乡村"和"幸福文明家庭"创建活动成果，进一步完善和巩固"红、绿、古"生育文化建设，在全社会公示一批达标的"婚育文化美好村居"和"文明幸福家庭"，增强创建活动的吸引力和感染力。
（三）注重"三个坚持"，提升创建质量。一是坚持计划先行、梯度推进。根据村庄区位、人口、产业、生态、历史、文化等不同条件，因地制宜确定"婚育文化美好村居"建设地点，并将建设点放在国道、省道及高速公路边。二是坚持分类指导、力创特色。按照"红、绿、古"建设要求，形成各具特色的"一村一特"。三是坚持以人为本、群众参与。始终把和谐幸福作为创建"婚育文化美好村居"和"文明幸福家庭"的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生。始终把调动育龄群众积极性放在首位，充分发挥他们的主体作用，尊重群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导育龄群众主动投身"婚育文化美好村居"和"文明幸福家庭"创建活动，为人人自觉遵守人口和计划生育基本国策奠定良好的思想基础。
三、拓宽宣传工作领域，加大宣传报道力度
继续巩固宣传阵地，抓好乡、村两级人口学校的培训工作，鼓励县、乡两级干部积极投稿，激发了干部的投稿积极性。目前，已上稿国家级和省部级以上稿件50余篇，（《中国人口报》7篇，其中头版3篇，其它版面4篇；《日报》9篇，其中头版7篇，其它版面2篇；《卫视新闻联播》1篇；《人口与计划生育杂志》2篇；《省计生网站》26篇；《人口》杂志2篇；《人口文化》杂志1篇；省政协网站5篇；省文明网1篇）。已上稿市级稿件10余篇，（《井冈山报》头版4篇，头版头条2篇，其它版面6篇）。县级稿件80余篇。全县上下形成了一股踊跃投稿的热潮。
四、进一步推进"关爱女孩"行动，开展"关爱女孩"阳光助学活动，加快利益导向机制建设步伐
加大了宣传力度。我们从宣传入手，着力提高全县广大群众对女性生殖保健服务的认识，为群众提供高效优质服务。开展了"三关爱"宣传月活动，在通讯、县电视台、县人民广播站、互联网开辟《三关爱》专题栏目，宣传一系列法规中有关促进妇女解放、实现男女平等、保护妇女儿童合法权益和保护母婴健康等条款；宣传"男到女家落户"、"女儿也能养老"等新风尚；曝光"两非"案例；还通过广告宣传画、标语、编排文艺节目、组织群众活动等多种形式，着力营造有利于"三关爱"的舆论氛围和社会环境，加快了利益导向机制建设步伐，对出生人口性别比问题起到了釜底抽薪的作用。
积极开展了"关爱女孩"阳光助学活动。我县从2016年开始，把关爱女孩阳光助学作为一项民生工程和人口计生工作的一项重要内容来抓，建立了"关爱女孩阳光助学专项基金"。为全县农村二女不再生育家庭女孩解决上高中难的实际困难，为她们顺利完成高中学业而接受高等教育创造条件。
"关爱女孩阳光助学"活动旨在进一步消除农村性别歧视，为女孩成长、成才提供良好的平台。不仅可以解决农村贫困二女计生家庭女孩上学的困难，而且对"关爱女孩行动"和人口计生工作深入开展起到了极大的宣传和激励作用，为在全社会形成"关爱女孩"，引导群众牢固树立男女平等观念，树立科学、文明、进步的婚育观念营造了浓厚的氛围。
我县首先从宣传入手，以新农村建设为契机，结合"婚育新风进万家活动"的开展，充分发挥新闻媒体、公益广告、宣传标语等多种形式的宣传作用，大力宣传"关爱女孩阳光助学"活动的意义，积极争取党政领导的重视，动员社会力量都来关注女孩的成长，伸出友爱之手，共同帮助农村计划生育家庭的女孩完成高中学业。其次是严格做好"关爱女孩阳光助学"资助对象的调查摸底和资格确认工作，详细掌握资助对象家庭经济状况、致贫致困原因和学习情况。对符合资助条件的女孩一经确认后要张榜公布，接受群众监督，确保资助对象准确无误。第三是县人口计生委设立了"关爱女孩阳光助学"专项经费每年22万元，并严格执行项目经费安排，确保专款专用。同时组织动员机关单位、社会团体、国营、私营企业及社会各界人士，积极参与"关爱女孩阳光助学"活动，伸出援助之手，踊跃为女孩捐资助学，采取"一对一"或"几对一"的形式进行助学。按照每个资助对象在就读高中期间每学年1000元、直至高中毕业的标准，在资助经费发放的过程中，严格按照财政部门的有关规定，采取"一卡通"、"面对面"等形式，在监察部门的配合下，指定专人发放，确保资助金发放到每一个资助对象手上。营造浓厚的关爱女孩氛围，使女孩感受到社会大家庭的温暖，激励受助女孩努力学习，以优异成绩回报社会。
20xx年，我县通过"关爱女孩阳光助学"活动，又资助了84名农村二女不再生育家庭女孩完成高中学业。
一年来，我县宣传工作虽然取得了一些成绩，但离上级期望还有距离，今后还要加倍努力，在宣传形式上、新闻报道上、干部队伍建设上取得更大的突破。
流动人口计生协会制度 第七篇_2016关于流动人口计生工作的调研报告
来源
按照市政协的总体安排，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法，深入12个社区和8个乡镇认真了解情况，和县区进行深层次交流意见，比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中
已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下：
一、基本情况
随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市流动人口数量与日俱增。**年全市流动人口总数为112.9万人（其中流出人口65.7万人，流入人口47.2万人），占到户籍总人口的32.4%。近年来，全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制，初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。
1、全市流入育龄人口计划生育情况
全市共有流入育龄人口470903人，其中已婚育龄妇女111348人，来自省外流入27711人，市外流入20288人，跨县区流入134256人，跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中，零孩妇女6211人，一孩妇女49307人，二孩妇女43296人，多孩妇女12534人。流入育龄人口中，持户籍地《婚育证明》259574人，持证率为96.30%；验证256261人，验证率为95.08%。**年流入人口共出生6899人，政策内6879人，出生率为14.65‰，计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象58458人，已接受“三查”服务57900人，三查率为99.05%。
2、全市流出育龄人口计划生育情况
**年共有流出育龄人口658589人，其中已婚育龄妇女163253人，流向省外85977人，市外92939人，县外179215人，乡外300458人。流出已婚育龄妇女中，零孩妇女11526人，一孩妇女68581人，二孩妇女53188人，多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人，在户籍地办理《婚育证明》372913人，办证率为94.20%。流出人口**年共出生6649人，政策内6619人，出生率为10.09‰，计生率为99.55%。流出重点“三查”对象为87806人，**年已接受“三查”服务人数为86309人，“三查”率为98.30%（详见附表）。
全市流入人口新生儿出生性别比情况较为严重。根据12县区流入人口抽样调查显示，新生儿出生男女性别比为140：100（其中一胎性别比为83：100，二胎性别比为312：100）。
3、流动人口流动的主要特点。流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主；市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。
二、主要工作及成效
1、完善规范管理，不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。市县两级都成立流动人口计划生育工作领导小组，市上设立了副县级建制的流动人口计划生育管理办公室，各县区均设立正科级流动人口计划生育管理专门机构。流动人口集中的乡镇也相应设立了流动人口管理站，配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责计划生育工作的专职副主任和计生专干，城区居民小组有计划生育宣传员，以街巷楼栋为单位设立了中心户长，形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村（居、社区）四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流动人口生育行为。市人口与计划生育工作领导小组出台《关于加强全市重点乡镇（街道办事处）流动人口计划生育工作的意见》，针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇（街道办事处），就工作制度、措施保障、责任追究等做了具体的规定，进一步完善了以现居住地为主的计划生育管理模式。集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿，进一步摸清流动人口的生育、节育的底子，健全各种卡档，完善管理制度。社区计强化划生育管理，积极开展计划生育优秀社区和先进社区创建活动。强化属地管理。在开展经常性工作中，始终坚持流动人口的计划生育管理由户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，明确规定流动人口计划生育管理，流入地负主要责任。
2、深化宣传教育，及时掌握流动人口计划生育工作的主动权。充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的文艺节目等形式，大张旗鼓地开展群众性宣传活动，有针对性地进行宣传教育，流动育龄群众受教育面达90%以上。在流动人口集中的城镇、集贸市场成立流动办和计划生育协会，充分发挥协会组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。同时抓住春秋农忙期间流动人口返乡回家有利时机，进行上门服务，通过咨询、送科学知识进村到户等活动，讲解计划生育基本知识和法规政策，传授科技致富信息和知识，把流动人口办证须知等宣传资料送到流动人口手中。
3、推进优质化服务，不断提高流动人口计划生育服务水平。
工作实际中，市计生部门坚持以人为本，积极帮助流动人口排忧解难，努力在就业、子女入托入学、办理证照等方面为流动人口提供优先服务，免费为流动人口提供“三查”等节育技术服务，拉近了与群众的感情距离，得到了群众的拥护。神木县实行了公安、工商、劳动、计生等部门联合办公，为流动人口在办理有关证件等方面减化了办事程序，提供了方便。榆阳区积极帮助流动人口租赁房屋，开展就业咨询服务，有不少流动已婚育龄妇女当选为中心户长，参与计划生育工作。靖边县开展了为育龄流动人口代办暂住证、上门进行“三查”服务、定期回访等系列优质服务活动，帮助育龄群众解决子女入托上学、落实经营场所、摊位等生产生活中存在的困难和问题。府谷县在城区设立流动人口计生服务点，广泛开展生殖保健服务活动，免费为育龄流动人口查病治病，为流动人口中的独生子女进行体检，努力为流动人口营造“第二故乡”。各县区本着“以人为本，提供服务，排忧解难”的原则，把对流动人口的服务做到他们心坎上，以情感人，以理服人，从服务入手，帮助他们发展生产，搞好经营，在管理中服务，在服务中管理，融管理与服务于一体。
4、实施典型带动，不断推动流动人口计划生育现居住地管理深入发展。近年来，为了适应新形势，积极鼓励基层不断改革创新，不断总结经验，注重典型引路，取得较大成效。我市神木县与内蒙、山西相邻，境内有流动人口9万多人。在近几年的工作实践中，县委、县政府始终把流动人口计划生育工作视为计生工作的重点和难点，与常住人口一样，同部署、同服务、同管理、同考核，坚持“依托社区、属地管理”、“房主业主负责制”的工作机制，“房主业主”真正成了流动人口计生管理工作的直接责任人。对神木、清涧、绥德等县的经验和做法，我们及时进行总结，召开了专题会议，向全市推广了他们坚持以现居住地管理为主，将流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务，全面落实“房业主负责制”的先进经验，有力地促进了全市流动人口计划生育工作的深入开展。
5、加强部门协作，初步建立流动人口“一盘棋”工作新机制。今年以来，为全面提升流动人口计划生育服务管理水平，国家人口计生委提出建立全国流动人口“一盘棋”格局的工作目标，并确立了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计划生育工作20字新机制。市人口和计划生育工作领导小组就我市流动人口“一盘棋”工作进行了专题研究，召开了全市流动人口计划生育“一盘棋”工作专题会议，制订了《榆林市流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”实施方案》。市委办、市政府办出台了《关于进一步加强和改进流动人口服务与管理工作的实施意见》，《意见》就进一步加强全市流动人口计划生育综合治理工作也做出了明确要求，要求公安、建设、房产、计生等部门认真履行职能，加强协调配合，共同做好全市流动人口计划生育服务管理工作。同时我市与毗邻地区甘肃庆阳、宁夏银川、内蒙额尔多斯、山西太原、忻州以及广东、河北、四川、浙江、安徽等二十多个地市签订《流动人口计划生育双向协作协议书》，旨在加强跨市间流动人口服务管理工作的双向交流与协作，逐步形成两地共赢的长效协作管理机制。
6、增加工作经费投入，为流动人口计划生育管理与服务提供保障。对于流动人口计划生育工作经费，市委、市政府一直非常重视，从2002年国家取消流动人口计划生育管理费之后，市政府就将流动人口计生管理服务的经费作为专项科目纳入财政预算，并逐年加大投入，以保障工作所需。2016年，市委常委会做出关于流动人口计划生育专项经费的决定事项，要求各级切实建立流动人口计划生育管理经费财政专款投入保障制度，以不低于本级应承担人均计生事业经费10%的比例切实予以保证，实行专款专户。从2016年开始，市政府按照“费随事转”的原则，在年度计划生育专项责任书中明确规定，各县区要把计划生育转移支付总额的4%—8%（人口大县8%，人口小县4%）投入城镇社区流动人口计划生育工作，重点落实基层中心户长报酬和日常宣传管理，优惠政策奖励兑现和节育技术服务等方面的开支。
三、存在的问题和困难
1、基层一些领导干部对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。对抓好流动人口计划生育工作被动应付，导致计划外生育时有发生。当前我市流动人口占到全市人口总量的近三分之一，这部分人口中，60%以上属于生育旺盛期的育龄人群，抽样调查数据表明全市政策外出生70%以上为流动人口所为。南六县贫困山区大量人口外出务工、经商，形成了庞大的流动人群。这些人居无定所，流无定向，构成复杂，底子难摸清，孕情难掌握，措施难落实，处理难到位，流动人口计划生育管理服务问题解决的难度很大。
2、相关职能部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。由于流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，其计划生育管理与服务需要诸多相关职能部门的有机配合和协调。国家和省《流动人口计划生育工作管理办法》虽然明确了公安、工商、民政、劳动、教育、卫生、城建等部门在流动人口计划生育中的职责，但在实施操作过程中相互协调协作不够一致。各县区尽管与相关部门都签订了流动人口计划生育管理责任书，但缺乏有效的行政监督和制约机制，因而在实际工作中，决策难，协调难，落实难，扯皮推诿现象较多，难以形成联合执法、综合治理流动人口的工作局面。
3、流动人口计划生育管理经费实际投入不足，不能保障工作的正常开展。《陕西省计划生育条例》明确规定，各级人民政府应当保障流动人口计划生育所必须的经费。为了进一步加强流动人口计划生育管理工作，国家财政部在财政预算科目中已经增设了“流动人口计划生育管理经费”科目，正式列入财政预算，用于流动人口计划生育工作。市委常委会研究决定，财政部门要按全市人均计划生育事业费10%预算流动人口计划生育工作专项经费。2016年8月，榆办字64号文件要求市财政部门将流动人口和出租房屋管理所需经费纳入各级财政预算予以保证，要求市县两级财政部门要落实市委常委会决定事项，占本级计划生育经费的10%比例予以保障，实行专款专户。但从目前实际情况看，除子洲县财政足额预算、足额拨付之外，其余11县区流动人口计划生育工作经费未纳入财政专项预算，有些地方有预算，不到户，空投空转。市、县区流动人口计划生育管理机构没有专项工作经费，导致流动人口的计划生育宣传、管理，奖励优惠政策的兑现，避孕药具和节育技术服务等方面的工作难以开展。
4、城市社区计划生育工作落后。随着社会发展和城市化进程的加快，城市出现了大量的流动人口、下岗职工和失业人员，人员结构发生了很大的变化。社区作为城市的主要载体，承担着越来越多的社会职能和计划生育工作任务。近年来省上一直要求各地切实把流动人口计划生育工作纳入社区管理服务体系之中，我市社区计划生育处于起步阶段，工作相对滞后，原有的居委会无论从体制、职能、人员都不能适应新的形势，在实际工作中存在较多问题。一是大部分社区居委会工作条件差，全市除神木、榆阳之外绝大多数社区依靠租赁房屋办公，起码的办公设施不能配置；二是工作经费没有来源且严重短缺，导致诸如进行流动人口清查登记等基础性工作难以落实；三是社区居委会干部待遇低，每月只有几十元的报酬严重影响了工作的积极性，村组干部不愿干，不想干的现象普遍存在。
5、流动人口计划生育信息化建设步伐滞后。目前，国家人口计生委已开通了全国省际间流动人口计划生育信息交换平台，具体要求把流动育龄妇女个案信息录入计算机，及时登录信息交换平台，提出查询要求，接受反馈信息，核实重点育龄人群信息并分析汇总上报。在规定时限内准确、有效进行信息交换，实现流动人口双向管理的目标，提高流动人口计划生育管理服务水平。目前我市基层由于资金所限没有配备专用的计算机等网络传输设备，特别是乡镇、社区一级设备配备少，网络不畅通。
6、与周边地区的协作管理难度大。我市与甘肃、宁夏、内蒙、山西等地接壤，相互间人口流动频繁。由于区域经济发展不平衡和计划生育工作中存在的差异，造成了流动人口计划生育管理上的盲区。近几年，虽然通过召开毗邻地区协作会议，签定了双向管理协议书，明确了双方的职责，但在实际操作过程中成效不大。如我市有6个县与山西省接壤，由于山西省流动人口计划生育管理力度较弱，基层单位发往相邻山西一些地区的流动人口婚育信息交流单回返率很低，所以发现问题互相不能及时取得联系，无法协商解决，部分流动人口寄回的“三查”证明大多不规范，分不清真伪，这些问题的存在，严重制约了我市流动人口计划生育工作水平的提高。
7、新条例的颁布对基层流动人口计划生育工作的冲击较大。新的国家《流动人口计划生育工作条例》从今年10月1日起实行，县域内流动的人口从统计口径上讲不再属于“流动人口”范畴，这部分人口全市核算有近30万，如何解决这部分人的服务管理问题已成为计生部门当前面临的重大课题。
四、几点建议
1、贯彻落实科学发展观，加强人口发展战略研究。贯彻落实科学发展观，组织专家学者和相关人员加强我市人口发展战略研究，是统筹解决我市人口问题的重要措施。人口发展战略研究不仅要对人口进行定量分析，更要注重探讨人口与经济社会发展过程中涉及的各种复杂的相互关系，强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展。通过对人口发展战略的研究，洞察经济社会发展的深刻内涵；通过对人口发展定量分析和应用性研究，为我市各项经济社会问题的解决提供基础的、实证的依据和对策，推动人口发展规划、政策、法律、法规的研究和制定，建立人口和政治、经济、社会、资源、环境协调发展及可持续发展的研究体系。人口问题从本质上讲是发展问题，是一个地区最基本的发展问题。人口发展战略是社会经济和社会发展的基础性战略，现在我市所面临的人口问题已经不仅仅是数量问题，也不仅仅是素质问题，更多的是我市人口与经济、社会发展相适应的问题，是人口与区域中心城市建设相协调的问题。因此，人口战略研究成果必须既能用于解决人口本身的问题，又能处理好人口与经济、社会、资源、环境之间的关系。重视人口研究，注重成果转化是我们进行科学决策、提高工作水平的一项基本工作方法和领导制度。人口战略性研究来自于科学决策的需求，研究成果要服务于决策的制定。加强人口战略研究，必须树立以人为本、促进人的全面发展理念，增强成果转化工作的积极性和主动性，不断探索调研成果转化的规律和特点，最终形成与相关部门规划相匹配的具有普遍指导意义的宏观思路、发展规划、政策措施和决策依据，切实解决我市区域发展密切相关的人口问题。
2、惩防并举，切实降低出生人口性别比。如何在稳定低生育水平的前提下，避免出生人口性别比例失衡是当前我市人口计生工作面临的新挑战。
经济发展与出生人口性别比的关系并不单纯，经济发展是柄双刃剑。工业化的进程、就业环境的变化、产业结构的调整等制约人们的生育行为。一方面，经济发展使人们养老有了保障，便于人口计生工作的开展，有助于遏制出生人口性别比升高的势头，另一方面，以家庭为单位的民营经济的快速发展、家庭经济环境的改善、私有财产的大幅度增加驱使部分家庭为了财产继承想生儿子，不怕支付因超生而需交纳的社会扶养费。在经济和产业结构有利于女性就业的地区，出生人口性别比相对比较平衡；相反，在经济和产业结构有利于男性就业之地，出生人口性别比往往容易失衡。此外，群众的生育观念尚未发生根本性转变。农村地区、经济发达但传统生育文化色彩相对浓厚地区、经济结构和就业结构保持家族特色地区，男孩偏好依然在较多人群中存在。同样，利益导向机制也不是促进两性平等、解决出生人口性别比失衡的根本办法；并不是只有贫困人群才进行性别选择，这些现象在经济富裕人群中似乎更甚，且其影响面更大。实践表明，新的经济因素可能在一定程度上强化人们的男孩偏好，这是值得人口计生部门警醒的。制度的因素积重难返，治理出生人口性别比的失衡无疑是一场持久战。因此，要惩防并举，切实解决我市新生婴儿性别比失衡的问题。一是要加强宣传教育，利用党校和行政学院等阵地进行倡导和培训，增强各级党政领导干部的责任感和自觉性。加强人口宣传网络建设，开展社会宣传活动，制作发放宣传品，传播倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念，教育群众转变传统观念、普及保护妇女儿童权益的法律知识。协调相关新闻媒体加强采访报道，营造全社会关怀、关爱女孩的浓厚舆论氛围。二要强化责任，坚持分类管理，推行出生人口性别比偏高重点县区的动态管理措施。重点县区管理制度与相应县区党政领导干部的政绩考核直接挂钩。而且，在被列为重点县区期间，不能参加“文明城市”、“计划生育优质服务县”等评先评优活动。这就从人口计生行业外部对重点县区的人口计生工作施加了压力，这是遏制出生人口性别比的重要制度保证。三是要建立完善利益导向政策体系。在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。认真落实奖励扶助、少生快富、特别扶助“三项制度”，对计划生育女儿户适当给予优生优惠。积极协调有关部门，在集体林权制度改革、户籍制度改革、农村土地流转征用补偿、宅基地使用、新型农村社会养老保险制度建立、生育福利政策制定等工作中，向计划生育女儿户倾斜。积极支持计划生育女儿户发展经济，拓展妇女就业门路。在安排农村住房改造、沼气推广、就业技能培训、小额贷款等方面，优先照顾计划生育女儿户。积极协调教育部门为女孩特别是贫困县乡的女孩读书升学创造条件。资助学习成绩优秀、考取高中和大学的贫困家庭女孩完成学业。四是要强化打非。加快立法进程，推动《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠规定》这一国家行政法规早日出台，为查处“两非”提供法律依据。协调相关部门持续开展专项治理活动，加大对“两非”的查处力度，清理整顿计划生育药品和器械市场。积极开展区域协作和联防联治，查办跨省跨界的“两非”案件。实行有奖举报制度，发挥社会监督的作用。依法严惩溺、弃、残害女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童的合法权益。
3、逐步完善综合治理机制，形成社会齐抓共管的工作格局。近年来，榆林经济社会快速发展，城市住房与户籍制度改革不断深入，城市化进程加快，流动人口与人户分离现象日渐增多，做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要建立和完善政府领导、部门配合、单位负责、群众参与、齐抓共管的综合治理机制是做好流动人口计划生育工作的治本之策。建议各级政府切实履行职责，统筹协调公安、工商、劳动、城建、卫生等部门落实流动人口计划生育管理职责，建立综合治理流动人口计划生育管理目标责任制，明确职责，密切配合，形成合力，共同做好流动人口计划生育工作。
4、着力解决流动人口计划生育经费投入的机制问题。国家和省上对流动人口计划生育经费都有明确要求：“各级政府和人口计生部门要认真按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，将流动人口纳入流入地人口总数，把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。”《陕西省流动人口计划生育工作管理办法》和国家计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》也明确要求，各级人民政府应当保障流动人口计划生育工作所必需的经费，“按照‘分级管理，分级负担’的原则，将流动人口计划生育管理和服务所需经费纳入同级财政预算，在核定本地区计划生育工作经费时，应包含外来流动人口管理和技术服务等经费，保证与户籍人口人均经费的同等投入水平”。建议市县财政将流动人口管理和服务经费能列入各级财政专项预算，实行专项经费保障，按照中省文件精神，足额预算拨付流动人口专项经费，提高流动人口计划生育保障能力。同时做好专项经费的使用、监督、检查，并将该项内容纳入政府年度责任目标进行考核，实行一票否决，保障流动人口计划生育的宣传教育，技术服务，双向交流，信息化管理等日常工作的顺利开展，真正实现流动育龄群众的“常住人口管理、市民化服务”的要求。关于流动人口计划生育经费，文件规定都很明确，关键要像子洲县政府那样抓落实，抓到位，确保工作正常运转。
5、采取有效措施，狠抓薄弱环节。针对我市出租房屋管理混乱的现状，建议学习和借鉴其他先进地区的做法，对流动人口管理体制进行重要改革，市县两级要将流动人口管理和房屋出租管理进行整合，成立“流动人口和出租房屋管理委员会”，贯彻落实《租赁房屋治安管理规定》。要建立党委政府统一领导、专门机构统一协调、相关部门分工负责，条块结合、以块为主的属地化管理机制。特别是新形势下出现的城乡结合部、单元楼栋流动人口和下岗失业人员的计划生育是新问题，各级要加强调查研究，采取得力措施，有效治理这些“死角”和“盲区”，消除隐患。
6、要尽快研究出台地方性的政策措施，以适应新形势的需要。国家《流动人口计划生育工作条例》出台之后，取消了原来的一些刚性的行政处罚措施，基层一些习惯性的工作方式难以扭转，加之大部分流动人口自身文化素质较低、思想观念陈旧、自觉遵守计划生育意识不强，对流入地所在村、社区或单位的计划生育管理和服务工作不能积极配合，甚至有对抗情绪，一定程度上影响到基层工作顺利开展。建议市上根据基层实际情况，从有利于工作的角度出发，出台便于操作的具体的管理办法，延续过去一些行之有效的管理制度，使原《办法》和新《条例》更好地过渡和衔接。
7、要加强计生干部队伍建设。加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，把各级领导班子建设成为推动人口和计划生育事业科学发展的坚强领导集体。认真研究建立体现科学发展观要求的领导干部考核评价体系，促进班子成员之间的协调与合作，提高各级人口计生部门领导班子的执政能力。改革人口计生队伍的任职方式，大力尝试职位聘任制，吸引多样化的优秀人才，改革和完善人才选拔任用方式，实现采取内部竞聘、公开招聘、市场选聘等方式，择优选拔人才，实现由“组织配置”为主导向“市场配置”为主导的转变。建立充满活力的人才激励机制。建立健全人口计生干部队伍的激励机制。及时对先进个人予以表彰奖励，对优秀的人口计生领导、行政管理人员等，应出台政策从政治上予以激励。各级政府要高度重视流动人口计划生育管理服务队伍建设，要切实保证各级流动人口计生管理机构有钱干事，有人干事，要从政治上关心这支队伍，当务之急就是要争取政府人事部门将县乡两级流动人口计划生育管理机构纳入参照公务员管理，使其执法合法化，以解决这支队伍的后顾之忧。
来源
流动人口计生协会制度 第八篇_2015流动人口管理演讲稿
第1篇：流动人口管理演讲稿范文
同志们：
刚才，市计生委**书记对我们的工作给予了充分的肯定，提出了很高的希望，这体现了市计生委对我区人口与计生事业的关心与支持。区委副书记崔淑琴同志认真总结了今年流动人口计划生育工作取得的成绩，安排部署了今后的流动人口计划生育工作。大会还表彰奖励了流动人口计生工作中涌现出的先进集体和个人。会议进一步统一了思想，提高了认识，明确了任务，鼓舞了士气。希望同志们要按照**书记和崔淑琴副书记的讲话要求，认认真真、扎扎实实地抓好会议精神的贯彻落实。下面，就这次会议讲三点意见：
一、认清流动人口计生工作形势，切实更新观念。
今年以来，通过各级党政组织和广大干部群众的共同努力，我区流动人口计生工作实现了突破性进展，呈现出良好的发展态势，但也面临新的问题和压力，概括地讲，就是“三有”。
（一）有成效。通过广大计生干部的辛勤工作和人民群众的积极配合，我区流动人口管理脱节的问题得到了有效遏制，并逐步步入良性循环发展的轨道。这在全市是有目共睹的，在全省也是有影响的，９月１０日和１７日，山西卫视专门就我区流动人口计划生育工作播出了专题片，肯定了我们的工作，宣传了城区，希望计生战线的同志继续总结经验，把工作搞得更好。（二）有问题。我区流动人口计划生育工作最突出的问题有三个方面：一是流动人口计划生育工作发展仍不平衡，观念和认识还不到位，工作力度仍然不够，虽然打开了工作局面，但是，需要做的工作还十分艰巨；二是基层基础工作存在薄弱环节，社区居委硬件建设和软件服务比较滞后，在工作方法、宣传教育、动态管理等方面还有不足；三是流动人口计生工作方法仍需转变。存在搞突击式、运动式，抓时一阵风，过后又放松的现象，目前，还主要依靠政策导向、行政命令、强制执行来推动。流动人口计划生育工作还未真正走向法制化、制度化、长效化的轨道。（三）有压力。进入新的发展阶段，随着城乡经济的日趋活跃，外来人口不断增加，农村剩余劳动力大量向城镇转移，使城镇流动人口急剧增加，而且这个趋势已经成为经济社会发展的必然趋向，这将继续给全区计划生育管理工作带来很大压力。由于整体流动人口问题的特殊性与复杂性，我们传统的行政管理体制还不能适应这一形势的要求，使流动人口计划生育工作面临更多更繁重的任务。因此，各街道、各单位、各部门以及全体计生干部要进一步提高认识，更新观念；按照“以人为本”的思想，突出以满足流动人口的需求目标，把稳定低生育水平，提高出生人口素质和增进群众生殖健康统一起来；要强化服务职能，增强服务意识，围绕生育、节育、生殖健康和生产生活搞好流动人口计划生育优质服务；要强化法制意识，努力提高流动人口计生管理的法制化水平；从经济社会可持续发展的高度，切实将人口与计划生育工作置于经济社会发展的突出位置抓紧抓好，促进人口与经济社会协调发展。
二、明确目标任务，落实关键措施。
流动人口计划生育管理工作是一项社会性强的系统工程，千头万绪，十分复杂，需要方方面面的配合和努力。要以实现好、维护好、发展好广大流动人口计划生育生殖健康权益为出发点和落脚点，完善管理、突出服务，实现与常住人口的“同部署、同管理、同服务、同待遇”。落实措施就是要坚持不懈地落实好抓单位、抓市场、抓门店、抓建筑队伍、抓新建小区、抓零散房屋出租户“六抓”，确保措施到位。
三、加强组织领导，提高整体水平。
我区流动人口计划生育工作虽然取得了一些成绩，但与社会形势发展，与广大流动人口对我们工作的需求还有差距，迫切需要通过多方努力，提高全区流动人口计生工作整体水平。对此，全区各街道、各部门要进一步加强领导，加大工作力度，强化工作措施。第一，要坚持“三个一”制度，落实计划生育工作各级党政一把手负总责制，一班人齐抓共管制，一票否决制。第二是要坚持“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口综合治理方略，逐步建立适应形势发展的计生工作新的运行机制，推进流动人口计生工作向纵深发展。形成各级党政领导高度重视，计生主管部门具体负责，部门单位密切配合的良好局面。第三，严格检查考核制度。要在建立流动人口计划生育长效机制的基础上，严格考核，特别是加强日常抽查，区直部门包社区、包农村都要将计划生育工作作为一项内容，同检查，督促各街道抓好流动人口计划生育工作，始终做到警钟长鸣，不出问题。第四，继续加大宣传教育力度。通过“婚育新风进万家”、“十下五送”等活动，全方位、多渠道开展流动人口计划生育宣传教育工作，建立新型的生育文化；进一步抓紧抓好对广大计生干部和技术服务人员的培训工作，区计生局要切实负起责任，采取集中培训等各种有效形式，加强对计生干部、技术服务人员的职业道德教育和业务技能培训，努力提高广大计生工作人员的综合素质和业务技能，促进计生干部队伍整体素质再有新的提高。按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，努力建立一支适应新形势发展要求的计生干部队伍。
第2篇：**镇流动人口管理实施方案的讲话
纪检书记,社会稳定,派出所所长,流动人口,办公室
为了进一步促进城乡经济发展和社会稳定，加强流动人口的管理工作，树立我镇对外的良好形象。按照市局和县局的统一部署和要求，结合我镇实际情况，全面掌握我镇流动人口的动态，加强流动人口管理，我所研究制定以下流动人口管理工作方案：
一、成立流动人口管理办公室。
按县局的统一要求，我镇成立流动人口管理领导小组，组长由镇纪检书记***担任，副组长由**派出所所长**担任，成员由***、***、***、***、综治办、司法办、近城区三个社区居委会等单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在**派出所二楼，由**派出所副所长***担任办公室主任。
二、工作步骤。
(一)动员发动，展开宣传攻势。
我所组织民警到各村、组进行走访并发放传单以此来大力的进行宣传，使加强流动人口管理的重要性让每位村民都了解，从而做到家喻户晓、人人皆知、从中得到群众的理解和支持，使我们的管理工作顺利进行。
(二)摸清底数，确立清理整治重点。
在前一阶段的基础上，深入开展调查摸底，组织力量，采取有针对性的措施，由领导带队深入到各村、组全面进行清理整治。(1)对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限其整改;(2)对外来人员底数不清，治安秩序混乱的大型集贸市场、施工工地、文化娱乐服务场所、旅社等场所，要组织力量集中整顿，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场、称霸一方的外来流氓恶势力;(3)会同民政部门对辖区内的“三无人员”进行清理，打击混迹于其中的流窜违法犯罪分子，维护良好的社会治安秩序，并做好“三留一建”工作;(4)严密巡逻检查和身份核查工作，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调查，力争发现抓获一批在逃犯。
(三)完善管理措施，建立流动人口档案管理制度。
为了全面掌握我镇流动人口信息，做到“人数清、去向清、收入清、联系方式清”的工作目标，要认真落实方案的各项措施，巩固整治成果，严密对流动人口落脚点和活动场所的治安控制，严密旅馆业治安管理，认真落实住宿登记制度，健全居民身份证检查员制度，建立流出人口、暂住人口、“三无人员”的档案管理制度;切实加强对公共场所外来人员登记管理制度，落实用人单位特别是个体私营业主、公共场所主暂住人口管理责任，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效管理措施，提高控制打击外来犯罪的能力，维护社会的治安稳定
三、工作目标。
通过对流动人口各项方案的落实，力求达到以下目标：
(一)进一步健全暂住人口登记变动管理制度，减少漏登、漏管;
(二)依法取缔一批非法出租户，处罚一批登记管理制度不落实的用人单位、出租户和个体私营业主;
(三)清理“三无”盲流人员，发现打击一批隐藏其中的流窜犯、在逃犯；
(四)严密以出租房屋、旅社执行所、公共复杂场所为重点的流动人口落脚点和活动点的治安控制，提高对流动人口的管理水平。
四、工作要求。
(一)要加强组织领导，高度重视，建立长效管理措施，确保工作取得实效;
(二)要认真学习业务知识，学习《江苏省暂住人口管理条例》、《租赁房屋治安管理规定》以及有关法规政策;
(三)要突出整治重点，实行严打、严管、严防与严控相结合，治安问题突出的城郊结合部、房屋出租户、美容美发、歌舞厅、个体旅行社作为整治重点;
(四)要加强信息反馈工作。重要情况随时上报，并按规定时间及时上报工作进度。
第3篇：市计生委政策法规处处长的竞聘演讲稿
尊敬的各位领导、同志们：
下午好！
首先，我要感谢组织对我的支持，给了我这个展现自己才华、能力的机会。我竞聘的是处长职务。
自我介绍一下:我叫，19****年****月出生，***本科毕业，目前是政策法规处副主任科员。19****年*月，我从****卫校毕业,分配到计生委工作。22年来，我在领导的关怀、前辈的帮助下成长，先后在从事：人口与计划生育统计、计划生育依法行政、群众来访，流动人口的调研协调等工作。
在这过程中，我最早工作的业务科，现在已经发展成为政策法规处、发展规划处和科学技术处三个部门。我这样理解自己的工作：我的工作轨迹，见证了计划生育工作，从计划经济模式到市场经济模式的划时代巨变；（我的工作轨迹，见证了计划生育工作）从行政命令到依法治理的根本性跨越；（我的工作轨迹，见证了计划生育工作）从就计划生育抓计划生育，到以人为本、崇尚科学的实质性转变。
法规处处长的工作，除了协调处长抓好处室的日常工作外，主要的工作，是流动人口的计划生育管理工作，并要参与研究、草拟全市人口与计划生育政策、法规、规章草案等。我深知，承担这个职位的工作，要组织协调能力强，业务工作能力强；实际工作作风正。22年的工作，是我一生中最美好的岁月，它使我感到充实，并形成了我今天来参加法规处处长竞聘的三个优势：第一，崇高的敬业精神，锻炼了我良好的组织协调能力。
****年来的计生工作，我一直奋斗在业务一线。先后负责过省级以上人口与计划生育抽样调查员的培训；多次参与流动人口管理、民工子弟学校、救助站的建设等工作调研活动、“两集中”居住点的法制宣传等等。用良好的敬业精神，应对繁重的工作任务，不仅使我不断更新知识，扩大视野，增长才干，更使我具备了较强的组织协调能力。
第二，虚心好学的习惯，造就了我较高的业务水平。
计划生育管理工作，是一项十分艰巨的工作，涉及的知识面较广。作为法规处处长，不仅需要熟悉法律法规、政策规章，也需要具备一定的医学知识。我最初毕业于****卫校，就业后，一直未停止过学习，先后在******大学法律系、*****经济管理专业学习并毕业，并获得了行政执法和行政复议应诉人员资格证书。这些学习的成果，使我在处理日常工作时得心应手。第1文秘网
第三，领导同志们的教育，培养了我求真务实的工作作风。
22年的工作期间，我在领导的关怀和同志们的教育下，逐步形成了：全力为群众解除忧愁，尽心作好本职工作的良好作风。在接待群众来信、来访时，依照全心全意为人民服务的宗旨，时刻为群众着想，一切从群众利益出发，千方百计帮助他们解决实际问题；凡是领导交办的工作、群众要求的工作、社会需要我做的工作，我都是认认真真、有条有理地去完成。我不敢夸口已经把所有工作都做得很完美，但是我敢说，做每一件工作，我已经十分尽力。
22年来，我的工作也取得了一些成绩，如：被评为全国生育节育抽样调查国家级先进工作者；国家计划生育管理信息系统优秀调查指导员；省人口与计划生育目标管理抽样调查工作优秀调查指导员。19****年、19****年和19***年连续三次被评为市信访工作先进工作者。
目前，我市流动人口的计划生育管理不容乐观，尽管我市出台了《****市流动人口计划生育管理条例》，但群众依然认为管理不到位。如何使我们的工作真正做到让政府放心、让人民满意，是否可以在以下几个方面入手：
一、以人为本，统筹安排，为完成流动人口计划生育目标、任务提供组织保障。
目前我市流动人口****万，其中已婚育龄妇女****万，必须看到流动人口已成为我市经济快速发展的主力军，他们为我市实现“****”作出了积极的贡献。各级计生部门领导要高度重视流动人口服务管理工作，以科学发展观为指导，切实增强对这项工作重要性、紧迫性的认识。各级地方政府要把流动人口计划生育工作纳入本地区经济和社会发展的总体规划，统筹安排，精心组织，务求实效。
二、健全考核，落实经费，确保流动人口计划生育工作的顺利进行。
与此同时，要落实流动人口计划生育工作的经费保障，确保这项工作的顺利开展。做好流动人口计生工作，要以亲情服务与依法管理并重,保护合法权益与加强依法管理力度并举为抓手。强化现居住地管理、落实优质服务和推进综合治理为重点，使流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同享受。在此基础上，要建立健全各级、各部门岗位职责，严格目标考核，努力实现流动人口计划生育管理服务率达80以上。
三、加强宣教，营造氛围，切实提高流动人口遵纪守法的自觉性和责任感。
利用各种宣传形式广泛宣传《****市流动人口计划生育管理条例》，充分发挥新闻媒体作用进行宣传，积极参与全市性的流动人口宣传月活动，在全社会营造一个人人关注流动人口计划生育工作的氛围。通过宣传使流动人口知法、懂法、守法，切实提高流动人口遵纪守法的自觉性和责任感。
四、优质服务，严格管理，依法维护流动人口的合法权益。对流动人口计划生育工作要实行服务与管理并举，以服务促管理。如今年5月，我市开展了一次“情系千万姐妹，共建和谐****”为主题的“新****人计划生育优质服务月”活动，为流入已婚育龄妇女提供了一次全面、优质的计划生育宣传、政策和技术的服务，维护了她们的合法权益。
五、综合治理、齐抓共管，形成流动人口计划生育工作的新机制。
按《****市流动人口计划生育管理条例》规定，明确各相关部门职责，制定目标、任务。要经常与相关部门特别是市流管办、公安、卫生等部门的沟通，取得工作上的支持。要充分调动户口协管员的工作热情,建立户口协管员和计生指导员的联系制度,发挥他们在流动人口计生管理工作中的作用,各级都要形成部门协作、齐抓共管、综合治理的流动人口计生工作新局面。
六、开拓创新，循序渐进，实现流动人口计划生育工作水平的新提高。
根据市流管办统计，全市已建“两集中”居住地4161个，入住外来人口43.23万人。目前已有部分条件成熟的“两集中”居住地建立了计生协会组织，成立流动人口协会之家。通过开展形式多样的宣传、服务活动，增强流动人口自我教育、自我服务、自我管理、自我监督意识，提高了流动人口计划生育服务管理的水平。
作为这次竞聘上岗的积极参与者，我希望在竞争中获得成功。敬请各位领导多加支持！我的演讲完了，谢谢大家!
第4篇：计生办2015年度流动人口管理工作总结
近几年来，我镇一直加强对流动人口管理工作，在22日镇长、分管领导等参加了区委区政府召开的“xx市人口计生工作精神传达暨当前我区计划生育工作形式分析”会议，会后迅速向党委书记传达了有关会议精神，汇报了工作重点，我镇领导充分认识到流动人口管理工作的重要性、严重性和紧迫性，为此专门召开了镇两委会，结合上阶段流动人口清理验证活动，召开各村书记、村长、妇女主任会议，分析了我镇当前流动人口的计生工作形势，达成共识，在流动人口方面加强工作力度和采取有效措施：
一、贯彻上级会议精神，继续开展流动人口清理验证工作。
通过参加上级有关流动人口会议以及上阶段我镇清理验证工作分析、总结，我镇党委、政府对流动人口工作高度重视，认识到做好我镇流动人口清查验证活动的重要性、必要性和紧迫性，要求把这次流动人口清查验证工作作为这段时间的中心工作，纳入镇党委、政府的重要议事日程，集中镇计生办全体工作人员、镇驻片干部、各村委成员、经济社长，对照省xx年流动人口计划生育清查验证活动检查调查工作方案，以18-49周岁育龄妇女为清理对象，在全镇范围内的出租屋、窝棚、厂矿等重点地段开展流动人口计划生育清理验证活动，针对我镇育龄妇女持证率、查环查孕率低等问题，我镇采取带b超下乡，一人一登记的方法，对每一个育龄妇女都进行b超检查，然后进行登记入册，对持有《流动人口婚育证明》的进行即场验证、审证，对持有过期证及无证人员即场填写＊＊申请表，为其办理《临时婚育证明》，对在清查中发现政策外怀孕的对象坚决给予落实人流或引产补救措施；对未落实避孕节育措施人员经医院检查身体适宜的给予落实避孕节育措施，因身体或其它原因暂时不能结扎、上环的对象给予派发避孕套进行避孕；对无持证人员、当年四术及出生人员及时进行信息反馈；通过这次清查验证活动，对我镇流动人口己婚育龄妇女建卡立册、持证率、验证率、查环查孕率有一定的提高，减少流动人口在我镇的计划外出生，提高了我镇流动人口的计划生育水平，进一步完善我镇的流动人口管理，为我镇下一阶段流动人口管理奠定一定的基础。同时，这次清查验证活动也反映出我镇前阶段对流动人口计划生育管理中的簿弱环节，漏登记、无证人员和无查环查孕人员较为突出，个别用工单位及出租屋业主抱有事不关己的态度管理混乱。为此，我镇决定召开用工单位及出租屋主会议，签定责任状，明确责任，要求用
工单位及出租屋主配备一位人员进行流动人口管理，每月上交流动人口月报表，同时安排b超下乡查环查孕，提高查环查孕率，通过各项措施，全面提高流动人口管理水平。
二、采取有效措施，确保流动人口管理工作得到落实。
1、配强计生队伍：计生办原有工作人员18人，考虑到计生工作任务重，工作难度大，计生办人手不足的因素，我镇党委、政府从其他部门调任了2位同志到计生办，大大地壮大了计生工作队伍，确保人员到位。
2、增加投入：由于计生工作的特殊性，需要经常下乡，加班加点，为了使到大家能在清理验证活动中保持积极性，更好地完成有关任务，党委、政府加大财力投入，今年共投入近15万元用以支付加班费及其他福利待遇；在清查流动人口活动和落实节育措施，都离不开车辆的使用，因此，党委、政府经研究决定，在原来计生专用车破损情况下更换一辆车辆给计生办使用，再根据工作实际情况，最近再增加一辆车辆给计生办专用，确保了车辆到位。
3、加大对流动人口的宣传力度：宣传教育工作是计划生育“三为主”的首要工程，我镇要在计生宣传教育方面加大投入，不定时在市场开展流动人口计划生育咨询活动，充分利用镇有线电视、广播等新闻媒体、宣传车、广告牌、标语和横幅等，对流动人口政策进行宣传，同时，我镇花费15000元加印了流动人口宣传手册，派发到厂矿、出租屋业主、流动人口手中，对他们宣传流动人口免费＊＊、验证、查环查孕等优惠政策，明确企业主和出租屋主的责任，不断改变流动人口的婚育观念，力求做到“人人晓政策、个个守规定”的良好局面，真正做到流动人口与户籍人口的“四同”管理。
通过一系列的工作和措施，我相信也有信心我镇流动人口计划生育管理工作一定会迈上新的台阶。
第5篇：爱岗敬业演讲稿(计划生育)
尊敬的各位领导您们好！我演讲的题目是：计生员竞聘和大比武让我的青春闪光。
我叫黄荣华，是云河镇新风村的计生员，今天有幸向各位领导讲述我在计划生育用人机制改革和计生委员大比武活动中的感受和体会，感到十分高兴。因为我在担任村计生委员之前，是一位有着10年教龄的民办教师，然而，随着教育体制的改革，只因我的教龄差了一年而被迫下岗了。我永远忘不了1999年那个中秋节，当别人举家团圆欢乐的时候，我却离开了我所热爱的学校和可爱的孩子们。中秋的皓月呵！是那么皎洁明亮，而我的心情却十分沉重，真不知道今后的路该怎么走，我痛苦、我彷徨。就在我整日无所事事的时候，忽然有一天，村里的大喇叭传出了村计生委员要竞聘上岗的消息，当时我的心头一震，天生不服输的性格促使我决定报名参加竞聘。当一名计生员不也是体现我能力的机会吗？想到这里，我心里的惆怅顿时一扫而光。第二天，我便报了名。参加报名竞聘的共有９人，经过笔试、竞职演说，最后经过村民选举，我顺利地当选为村计生委员。当我接过大红的村计生委员聘书时，我的心情万分激动。这不仅仅是简单的一纸聘书，更是沉甸甸的责任与群众的期望，我深感自己责任重大。教育体制的改革，使我无奈地离开了教师队伍，计划生育用人机制的改革，又使我荣幸地走上了计生员的工作岗位。
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